Para Gunther Krichbaum (CDU), ministro de Estado para Europa y figura destacada en la política alemana, ha llegado el momento de que la UE reevalúe y explore nuevas vías tanto en la ampliación como en el presupuesto.

Se espera que la UE amplíe su membresía nuevamente, sin embargo, aún no hay consenso pleno sobre el proceso adecuado. El canciller Friedrich Merz mantiene su propuesta de un estatus de membresía asociada para Ucrania, Moldavia y los países de los Balcanes Occidentales, que incluyen Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia.

Publicidad Publicidad

Quienes critican esta propuesta aseguran que equivaldría a una especie de sala de espera o a una membresía de segunda clase. Sin embargo, Gunther Krichbaum sostiene que aún no se ha comprendido en su totalidad este modelo.

Para el ministro de Estado para Europa en el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores, se trata de una clara apuesta política. Explica: ‘¿Por qué no ofrecer a estos países, que tendrían el estatus de miembros asociados, naturalmente sin derecho a voto, la oportunidad de participar en las sesiones del Parlamento Europeo? Esto no implicaría ningún coste económico para nosotros.’

Según Krichbaum, este enfoque enviaría una señal clara a China, Rusia y a otras naciones: ‘Estos países forman parte de nosotros, de la Unión Europea.’

Además, esto indicaría a los candidatos a la adhesión a la UE que ya son, en cierta medida, parte del grupo, afirma Krichbaum. Subraya la importancia de acercar y vincular a estos estados con la UE.

‘Nuevo sistema por niveles’ para la ampliación de la UE

En esta postura coincide con el canciller alemán Friedrich Merz y su homólogo francés Emmanuel Macron, quienes durante la cumbre UE–Balcanes Occidentales en Montenegro a principios de junio, solicitaron acelerar el proceso.

Krichbaum también aboga por acelerar los tiempos, pero considera que es el momento adecuado para revisar críticamente la metodología de acceso.

Hay varios elementos del modelo actual que ya no considera adecuados: ‘Organizamos el proceso de adhesión como una especie de competición de salto de altura. La barra está situada en 1,50 metros, es decir, el llamado acquis communautaire, que incluye todas las normas legales y el cuerpo normativo de la Unión Europea, y se espera que los países la superen. En realidad, este acquis comunitario ya no está en 1,50 metros sino en 2,10 metros, dado que en los últimos diez o veinte años se han endurecido las disposiciones legales y se han añadido nuevas reglas.’

Para aclarar: el acquis communautaire es el conjunto completo de leyes europeas — toda la legislación vinculante, normas y obligaciones que los países candidatos deben adoptar íntegramente.

De acuerdo con Krichbaum, se han implementado numerosas normativas nuevas, por ejemplo en protección al consumidor y medioambiental. Todo el marco regulatorio ya no es comparable con los estándares anteriores. Aún así, superar los 1,50 metros es un desafío importante para los candidatos. Para él, lo claro es que ‘debemos dejar atrás este sistema de salto de altura.’

Propone un enfoque similar a una escalera o un sistema escalonado, enfatizando que esto no constituiría un callejón sin salida: el destino final sigue siendo la plena membresía en la Unión Europea.

¿Y qué pasa con el coste de la ampliación de la UE? ¿Podrán los países contribuyentes netos asumirlo? Krichbaum lo ve factible, asegurando que se financiaría con el presupuesto y que países que antes recibían fondos ahora son contribuyentes netos.

Por ejemplo, la Polonia actual no es comparable con la que ingresó a la UE en su momento. ‘La economía polaca está en auge’, comenta Krichbaum.

Esto no ocurre en todos los países europeos. Alemania, por ejemplo, tiene una previsión de crecimiento moderada para 2026. Esta situación, naturalmente, influye en su relación con Bruselas. Krichbaum señala que hay límites a lo que es posible. Los estados miembros notarán esto en las complejas negociaciones del marco financiero plurianual para 2028–2034.

Nuevas prioridades para el futuro presupuesto de la UE

Los países que ya forman parte del club de la UE están centrados actualmente en la elaboración del próximo presupuesto comunitario. La Comisión Europea ha propuesto un gasto de 1,7 billones de euros para siete años, explica Krichbaum. Berlín, en cambio, propone una reducción drástica de 400 mil millones de euros.

Para Krichbaum, lo fundamental es cómo se distribuye el dinero: ¿dónde deben establecerse las prioridades?

Defiende la necesidad de replantear o, más bien, de hacer un nuevo comienzo: ‘Si hoy reiniciáramos la Unión Europea y tuviéramos un botón de reinicio, no comenzaríamos por la política agrícola. Fue una decisión acertada en la segunda mitad del siglo pasado, sin duda. Pero actualmente el foco está en temas como la seguridad, la defensa, la ciberseguridad, pero también el espacio, la inteligencia artificial y la competitividad — áreas en las que creemos basar nuestro bienestar dentro de cinco, diez, quince o veinte años.’

Propone reorganizar las prioridades y fusionar la política de cohesión y la política agrícola en un solo capítulo, una única columna, por así decirlo.

Sería responsabilidad de los estados miembros decidir cómo ponderar esos diferentes elementos. La agricultura seguirá siendo relevante, pero el enfoque debe desplazarse hacia otros campos.

Indica que la rapidez es tan necesaria aquí como en la ampliación de la UE. Krichbaum espera que el acuerdo sobre el nuevo presupuesto comunitario pueda alcanzarse antes de que finalice el año.

Explica: ‘Espero que sí, por muchas razones, porque quizás aún podemos prever lo que ocurrirá en 2026. Pero no puedo anticipar todo lo que sucederá en 2027. Eso podría dificultar aún más el acuerdo. En otras palabras, ya es lo suficientemente complejo. Creo que nos interesa sobremanera que las negociaciones sobre el marco financiero plurianual terminen realmente a finales de este año.’

Este texto fue traducido con la ayuda de inteligencia artificial y fue publicado originalmente en alemán