Características y funcionamiento del fondo soberano de riqueza recientemente establecido por Canadá

Un empleado trabaja en la planta minera de Northern Graphite en Lac-des-Îles, Quebec.

Fuente de la imagen, AFP via Getty Images

    • Autor, Nadine Yousif
    • Título del autor, BBC Canadá
  • 30 abril 2026
  • Tiempo de lectura: 5 min

Canadá lanzará un fondo de inversión estatal para financiar proyectos importantes de desarrollo en el país, anunció el primer ministro, Mark Carney.

El denominado «Fondo Canadá Fuerte», una iniciativa sin precedentes en la nación, destinará recursos a los sectores de energía, infraestructura, minería, agricultura y tecnología, con una inversión inicial de 18.400 millones de dólares estadounidenses.

Asimismo, este fondo permitirá a los ciudadanos canadienses que dispongan de capital extra invertir directamente en él. Sin embargo, especialistas han señalado que podría ofrecer «rentabilidades limitadas».

Esta acción forma parte de un plan más amplio impulsado por el gobierno de Carney para fortalecer la economía canadiense ante las amenazas arancelarias originadas en Estados Unidos.

En un anuncio realizado esta semana en Ottawa, Carney explicó que Canadá atraviesa un momento decisivo en su historia, debido a la transformación de su relación con EE.UU., lo que obliga a acelerar las inversiones y construcciones.

«Estados Unidos ha cambiado; ese es su derecho», manifestó. «Y nosotros respondemos; esa es nuestra obligación».

El primer ministro indicó que el fondo, en conjunto con el sector privado, financiará los llamados «proyectos de construcción nacional», como la modernización portuaria y el desarrollo de recursos naturales.

«Numerosos países ricos en recursos naturales, como Noruega, cuentan con fondos soberanos de riqueza. Canadá no había tenido uno… hasta ahora», afirmó el mandatario.

Mark Carney, el primer ministro de Canadá.

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El Instituto Económico de Montreal advirtió que este fondo «podría resultar costoso para los contribuyentes, además de generar retornos limitados».

La oposición conservadora también expresó críticas hacia la medida.

Pierre Poilievre, líder de los conservadores, calificó la propuesta como un «fondo de deuda soberana», resaltando que las finanzas públicas se encuentran en déficit.

«Noruega, Singapur y Arabia Saudita cuentan con amplios superávits presupuestarios que destinan a sus fondos soberanos de riqueza», afirmó Poilievre.

«Carney no dispone de superávit y, por ello, carece de los recursos necesarios para alimentar un fondo de ese tipo».

El dirigente conservador cuestionó la razón por la que Carney planea usar fondos públicos para financiar grandes proyectos de infraestructura.

«Si un proyecto cuenta con una base económica sólida, ¿por qué tendría que ser cubierto por el gobierno?», planteó Poilievre.

En su intervención, Carney aseguró que la situación financiera de Canadá ha mejorado y que el déficit actual es menor al estimado, lo que ha posibilitado la creación de esta iniciativa.

Agregó que la inversión extranjera en el país ha aumentado y que hoy «supera la tasa de crecimiento de otras grandes economías».

El gobierno indicó que, en los próximos meses, realizará consultas para definir los detalles técnicos del fondo.

Cómo operan los fondos soberanos de riqueza en otras regiones

Carney reconoció la visión de otros países que, hace varias décadas, tomaron la iniciativa de fundar fondos soberanos de riqueza.

Entre ellos destaca Noruega, que en 1990 creó un fondo para invertir los ingresos excedentes de su industria de petróleo y gas exclusivamente en el extranjero.

Una vista nocturna de una planta de procesamiento de gas en Tysavaer, Noruega.

Fuente de la imagen, Getty Images

Este fondo ha alcanzado un valor de 2,1 billones de dólares en activos, según un reporte de Bloomberg de 2025, posicionándose como «el mayor de su categoría».

Al igual que Noruega, Canadá posee una extensa riqueza en recursos naturales, incluyendo la tercera reserva más grande de petróleo a nivel mundial.

No obstante, a diferencia de Noruega, Canadá presenta niveles de deuda, lo que implica que su fondo soberano no se financiará con ingresos propios, sino mediante endeudamiento, según explica Joseph Steinberg, profesor de economía en la Universidad de Toronto.

«Históricamente, los fondos soberanos han sido instrumentos para países con altos ingresos provenientes de activos públicos, mayormente ligados a la riqueza petrolera», explicó Steinberg a la BBC, añadiendo que esos ingresos se diversifican en carteras, usualmente fuera del país.

En el caso canadiense, Steinberg señaló que aparentemente los fondos se orientarán principalmente a inversiones en proyectos internos.

Otra particularidad es que el fondo canadiense permitirá a los ciudadanos hacer aportaciones directas, algo no habitual en otros países con fondos semejantes.

El listado de países con fondos soberanos que superan el billón de dólares también incluye a China, Emiratos Árabes Unidos y Kuwait.

Estados Unidos ha explorado recientemente la opción de establecer su propio fondo soberano, tras que el entonces presidente Donald Trump firmara una orden ejecutiva para su creación poco después de asumir el cargo.

Dicha orden, firmada en febrero del año precedente, instruyó a los secretarios del Tesoro y Comercio a entregar en 90 días un plan para un fondo soberano estadounidense orientado a «maximizar la administración de nuestra riqueza nacional».

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