El comisionado de la UE, Stéphane Séjourné, presentó el miércoles una estrategia que excluye a Pekín de la financiación pública europea al introducir una preferencia europea en sectores estratégicos. Los países que restringen el acceso a sus propios mercados mediante reglas de contenido local también serán excluidos.

La Comisión Europea dio a conocer el miércoles su esperado plan industrial, lanzando una “Preferencia Europea” que excluye a China de los fondos públicos europeos y endurece las condiciones para futuras inversiones de Pekín en la Unión Europea.

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Esta medida se produce tras la pérdida de 200.000 empleos europeos en industrias intensivas en energía y el sector automotriz desde 2024, con una previsión de 600.000 puestos perdidos este decenio solo en la fabricación de automóviles, debido a la avalancha de exportaciones chinas hacia Europa y a la construcción de plantas que generan escaso empleo local.

«Ante una incertidumbre global sin precedentes y una competencia desleal, la industria europea puede apoyarse en las disposiciones de esta ley para fomentar la demanda y asegurar cadenas de suministro resilientes en sectores clave,» afirmó Stéphane Séjourné, comisario europeo de Industria, al presentar la tan esperada Ley de Aceleración Industrial (IAA) de la UE.

La estrategia se enfoca en tres sectores estratégicos: tecnologías limpias, fabricantes de automóviles y procesos intensivos en energía como aluminio, acero y cemento.

Incorpora criterios de “Hecho en Europa”, incluyendo un requisito del 70% de contenido europeo para vehículos eléctricos —con excepciones para la mayoría de los componentes de baterías—, así como un 25% para aluminio y cemento.

«Esto generará empleo dirigiendo los recursos públicos hacia la producción europea, reducirá nuestras dependencias y fortalecerá nuestra seguridad y soberanía económica,» añadió Séjourné.

China bajo reglas de inversión más estrictas

La creación de la IAA ha provocado intensos debates entre estados miembros y departamentos de la Comisión.

Un grupo de países nórdicos y bálticos advirtió que las nuevas normativas podrían frenar la inversión y limitar el acceso de la UE a tecnologías extranjeras, mientras que Alemania ha promovido ampliar la etiqueta “Hecho en Europa” para incluir productos y componentes de socios afines. Por otro lado, Francia ha adoptado una postura más proteccionista.

Finalmente, la Comisión propuso extender el estatus de origen de la UE a productos procedentes de socios comerciales con acuerdos de libre comercio que incluyan reciprocidad, especialmente en contratos de contratación pública.

“Tendremos en cuenta productos con origen en la Unión que se fabriquen en terceros países con los que contamos con compromisos internacionales,” explicó un funcionario de la Comisión.

Esto excluye a China y a Estados Unidos, que carecen de tales acuerdos con el bloque, pero también podría dejar fuera a socios más afines como Canadá, donde próximamente podría aplicarse una política Buy Canadian a empresas europeas.

“La propuesta también indica que se verificará si estos países mantienen abierto el acceso a ciertas categorías tecnológicas aunque estuvieran obligados a ello,” añadió el funcionario de la UE.

También se aplicarán nuevas condiciones para inversiones extranjeras directas superiores a 100 millones de euros en baterías, vehículos eléctricos, paneles solares y materias primas críticas, centrando la atención en China.

“Básicamente, llegan a suelo europeo, construyen fábricas, traen miles de trabajadores chinos y operan la planta con escasa generación de valor añadido local,” explicó otro funcionario de la UE, justificando la decisión de restringir el acceso a su mercado.

De ahora en adelante, si un inversor procede de un país que controla el 40% del mercado global en un sector determinado, se requerirá que el 50% del empleo se destine a trabajadores europeos. Además, se exigirán condiciones como que la propiedad extranjera no supere el 49%, colaboraciones en empresas conjuntas con entidades europeas, transferencia tecnológica, invertir el 1% de los ingresos globales en I+D en la UE y realizar el 30% de la producción dentro del bloque.

“Europa no es un supermercado,” concluyó el mismo funcionario, “debe ser una fábrica.”

El proyecto ahora debe recibir la aprobación de los colegisladores de la UE: el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE, que representa a los estados miembros.