El préstamo de reparación para Ucrania está en duda tras la adhesión de Italia, Bulgaria, Malta y la República Checa a la oposición belga, quienes pidieron «soluciones alternativas». Los líderes de la UE se reunirán el jueves para decidir cómo cubrir las necesidades financieras y militares de Kyiv durante los próximos dos años.
La propuesta de la Unión Europea para emitir un préstamo de reparación a Ucrania atraviesa «presiones diversas desde varios frentes», alertó la jefa de la política exterior de la UE, Kaja Kallas, mientras más países se suman a las dudas sobre la medida.
«La opción más viable es el préstamo de reparación, y es en ello en lo que estamos trabajando. Aún no está formalizado y se complica cada vez más, pero seguimos avanzando,» afirmó la Alta Representante el lunes por la mañana antes de asistir a una reunión de ministros de exteriores en Bruselas.
«Todavía contamos con algunos días,» añadió, refiriéndose a la cumbre clave del jueves donde los líderes definirán cómo suministrar los recursos financieros y militares a Ucrania para los próximos dos años. Se espera una contribución mínima de la UE de 90 mil millones de euros.
Sus declaraciones se producen tras las nuevas reservas expresadas por Italia, Bulgaria, Malta y la República Checa, fortaleciendo significativamente la oposición de Bélgica.
Soluciones que funcionen como un ‘puente’
Según el plan, la Comisión Europea canalizaría los activos congelados del Banco Central de Rusia hacia una línea de crédito sin intereses destinada a Ucrania.
Se pediría a Kyiv que reembolsara el préstamo solo después de que Moscú accediera a indemnizar por los daños provocados por su guerra de agresión, algo que es poco probable.
La mayor parte de estos activos, 185 mil millones de euros, se encuentran depositados en Euroclear, un depósito central de valores ubicado en Bruselas. Los 25 mil millones restantes están distribuidos entre bancos privados en cinco países.
Desde el principio, Bélgica se opuso firmemente a esta iniciativa por temor a represalias rusas y pérdidas multimillonarias en tribunales. La semana pasada, el Banco Central ruso presentó una demanda contra Euroclear.
La Comisión ha intentado calmar las preocupaciones belgas ofreciendo garantías y mecanismos para bloquear cualquier intento de arbitraje. Para evitar una crisis de liquidez inesperada, la UE ha congelado indefinidamente los activos rusos.
Sin embargo, de forma inesperada, Italia, Bulgaria y Malta se sumaron a Bélgica el viernes mediante una declaración conjunta donde solicitaron a la Comisión investigar «soluciones alternativas» con «parámetros previsibles» y «mucho menos riesgos».
Dichas soluciones deberían funcionar como un «puente» para mantener la financiación de Kyiv y otorgar a los líderes más tiempo para debatir las dos opciones principales: el préstamo de reparación ligado a los activos rusos o la deuda común a nivel de la UE.
Además, Andrej Babiš, el nuevo primer ministro de la República Checa, expresó su acuerdo con las preocupaciones del primer ministro belga Bart De Wever, a quien vio la semana pasada, y señaló que la Comisión «debe encontrar otras vías» para apoyar a Kyiv.
«En todo caso, no aportaremos fondos al auxilio,» afirmó Babiš. «No podemos proporcionar dinero del presupuesto checo ni garantías.»
Logrando el respaldo de Bélgica
Este lunes, Kallas reconoció que las negociaciones son «complejas» pero subrayó que el préstamo de reparación sigue siendo la opción más «creíble» ya que emitir deuda conjunta requeriría unanimidad entre los 27 Estados miembros. Hungría ya ha manifestado su rechazo.
«Existen presiones desde varias direcciones, pero debemos mantener una visión clara. Las otras opciones realmente no prosperan. Ya las intentamos antes,» explicó Kallas.
«El préstamo de reparación se basa en los activos congelados rusos, lo que significa que no proviene del dinero de los contribuyentes europeos, y eso es relevante,» agregó.
«Además, envía un mensaje claro: si causaste tantos daños a otro país, debes responsabilizarte financieramente por las reparaciones.»
Aunque técnicamente el préstamo podría aprobarse por mayoría cualificada y sortear así la oposición, Kallas enfatizó que sería «importante» contar con el apoyo de Bélgica, el custodio principal de dichos activos.
«Quiero destacar que algunos países europeos están más acostumbrados a las amenazas rusas que otros, y quiero afirmar que sólo son amenazas,» afirmó, aludiendo a los temores de represalias y confiscaciones.
«Si mantenemos la unidad, somos mucho más fuertes. Estas amenazas son solo eso, amenazas que Rusia ha lanzado antes. Por eso, deseo que todos mantengamos la cabeza fría.»
A pesar de las propuestas de la Comisión, el primer ministro belga Bart De Wever continúa escéptico respecto al préstamo de reparación, aunque se mostró dispuesto a apoyarlo si se cumplen tres condiciones clave: total mutualización de riesgos, garantías suficientes para la liquidez y reparto de cargas entre todos los países de la UE con activos rusos.
Francia, que posee cerca de 18 mil millones de euros en activos rusos en bancos privados, ha mantenido silencio sobre si estaría dispuesta a destinar esos fondos al préstamo de reparación.
El debate sobre la financiación a Ucrania coincide con el impulso de la Casa Blanca para mediar un acuerdo de paz entre Kyiv y Moscú, proceso que inicialmente dejó fuera a los líderes europeos de las negociaciones.