El presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy asistirá a la cumbre de la UE para solicitar nuevo respaldo después de su decepcionante visita a la Casa Blanca.
Los 27 líderes de la Unión Europea se preparan para una cumbre intensa en Bruselas, con una agenda repleta centrada en Ucrania, objetivos climáticos y China, temas que podrían provocar negociaciones complejas y concesiones delicadas en la sala.
La reunión de jornada completa el jueves también abordará la preparación en defensa, la competitividad, Medio Oriente, la migración irregular y, por primera vez, la crisis de vivienda.
El presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy asistirá personalmente para solicitar respaldo político para su estrategia y ayuda adicional para sus fuerzas armadas, que se encuentran peligrosamente debilitadas tras la suspensión total de fondos por parte del presidente estadounidense Donald Trump.
La diplomacia de Trump tendrá un peso significativo en las conversaciones tras la postergación indefinida de su esperada reunión con el presidente ruso Vladimir Putin en Budapest, lo que llevó a los europeos a cerrar filas en apoyo a Kyiv y reafirmar su posición.
El martes, un grupo de líderes europeos pidió un alto el fuego en las líneas de batalla «actuales», propuesta que Trump apoyó, pero que Putin rechazó rotundamente.
«Seguimos comprometidos con el principio de que las fronteras internacionales no deben alterarse mediante la fuerza», expresaron en un comunicado.
Como es habitual, las conclusiones conjuntas sobre Ucrania serán firmadas solamente por 26 estados miembros debido a las conocidas discrepancias de Hungría. Sin embargo, se espera que Hungría no tenga un papel destacado el jueves, dado que el primer ministro Viktor Orbán llegará por la tarde debido a un día festivo nacional.
En cambio, la atención principal estará en Bélgica.
Los jefes de Estado y de Gobierno intentarán apaciguar las preocupaciones belgas respecto a un plan audaz para utilizar los activos rusos inmovilizados y emitir un préstamo sin intereses de €140 mil millones a Ucrania, destinado a cubrir su déficit presupuestario y garantizar apoyo militar fiable.
Bélgica tiene un interés particular en este proyecto innovador porque la mayoría de los activos rusos están custodiados en Euroclear, un depósito central de valores ubicado en Bruselas.
El primer ministro del país, Bart De Wever, ha requerido la «máxima» seguridad legal, solidaridad y responsabilidad para garantizar que los riesgos potenciales, como represalias de Moscú, se compartan equitativamente entre los Estados miembros. Además, De Wever ha pedido «transparencia» para identificar los activos soberanos rusos ubicados en otras jurisdicciones.
«No creo que esta sea una posición irracional», declaró a principios de este mes.
Diplomáticos y funcionarios reconocen que Bélgica tiene intereses legítimos y esperan que De Wever finalmente acepte encomendar a la Comisión Europea la elaboración de una propuesta legal para que Kyiv pueda empezar a recibir los fondos el próximo año.
La discusión también analizará mecanismos para asegurar que las compras militares ucranianas con el préstamo beneficien a la industria europea, un objetivo prioritario para Francia. Otros, en cambio, prefieren enfocarse en la rapidez de producción y suministro, sin importar la procedencia.
«El propósito de este préstamo es mantener a Ucrania en la lucha», afirmó un diplomático sénior. «Si además pueden gastar el préstamo en Europa, mucho mejor.»
Lucha climática
Uno de los temas principales el jueves será la política climática, en creciente tensión debido a la oposición de líderes conservadores como Friedrich Merz de Alemania, Giorgia Meloni de Italia y Donald Tusk de Polonia, quienes rechazan una ley ecológica que prohibiría la venta de autos con motor de combustión a partir de 2035.
«Esta fecha límite estricta para 2035 no se aplicará, si depende de mí, y haré todo lo posible para impedirlo», afirmó Merz este mes durante un encuentro con el sector automotriz.
Incluso liberales como Emmanuel Macron, presidente de Francia, han manifestado dudas. Macron exigió un debate presencial entre líderes para discutir la posibilidad de establecer una meta de reducción de emisiones para 2040 como paso intermedio hacia la neutralidad climática para mediados de siglo.
La Comisión propuso ya una reducción del 90% para 2040, con ciertas flexibilidades para gobiernos e industria. Sin embargo, el texto enfrenta una difícil aprobación debido a la creciente oposición política hacia las regulaciones ambientales.
Otro punto de fricción es el nuevo Sistema de Comercio de Emisiones (ETS), que impondrá un costo por CO2 emitido por edificaciones y transporte por carretera. Algunos países solicitan que el sistema, que entrará en vigor en 2027, sea revisado a fondo o incluso eliminado.
Ante el aumento de tensiones, el debate del jueves podría volverse un enfrentamiento áspero sobre el Pacto Verde, el principal legado del primer mandato de Ursula von der Leyen.
Antes de la cumbre, la presidenta de la Comisión envió una carta a los 27, comprometiéndose a ajustar y simplificar las normativas ambientales, incluyendo la aceleración en la revisión de la prohibición para 2035, lo que podría abrir camino al uso de e-combustibles.
Sin embargo, von der Leyen subrayó también la necesidad de «mantener el rumbo» en la ambición climática.
«Si nuestro objetivo es una economía fuerte, resiliente, sostenible e innovadora, aferrarse dogmáticamente a nuestros modelos de negocio actuales, aunque hayan sido exitosos en el pasado, no es la solución», escribió en su carta.
Aunque China no figura oficialmente en la agenda, inevitablemente será un tema en la mesa.
La decisión de Pekín de reimponer y ampliar restricciones sobre tierras raras, esenciales para sectores de defensa y tecnología, ha preocupado a los europeos y avivado solicitudes de Alemania, Francia y Polonia para adoptar una postura más firme.
Sin embargo, los Estados miembros siguen profundamente divididos sobre cómo enfrentar a Pekín y temen que un conflicto con la potencia asiática pueda afectar gravemente a la economía europea, que aún enfrenta los efectos de los aranceles impuestos por Trump.
Esto hace que la posibilidad de activar el «Instrumento Anticoerción», la herramienta comercial más poderosa del bloque, siga siendo, al menos por ahora, algo lejano.
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