Ante la renovada resistencia de Hungría, la UE ha tenido que ajustar sus planes y ahora busca desbloquear dos, en lugar de cinco, bloques de adhesión con Ucrania y Moldavia antes del receso de verano.
La Unión Europea ha reducido sus expectativas para las negociaciones de adhesión de Ucrania, enfocándose ahora en abrir solo dos bloques de negociación en julio, en lugar de cinco.
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Según varios funcionarios y diplomáticos consultados por Euronews, el nuevo calendario en Bruselas prevé habilitar el Bloque 6 (relaciones exteriores) y el Bloque 2 (mercado interno) antes del receso estival, abordando los tres restantes de forma progresiva después.
Ucrania y Moldavia, que están informalmente vinculadas, iniciaron el Bloque 1 (fundamentos) a principios de este mes tras dos años de veto por parte de Hungría.
Este ajuste surge después de que el nuevo gobierno en Budapest manifestara en varias ocasiones, tanto en público como en privado, su desacuerdo con acelerar la candidatura de Ucrania.
Hungría aún no ha firmado las cartas conjuntas necesarias para desbloquear los diferentes bloques. Esta negativa fue confirmada el martes durante una reunión del grupo de trabajo entre los Estados miembros, dejando el proceso en pausa por ahora.
Aunque principalmente un asunto procedimental, el estancamiento refleja las persistentes reservas de Hungría sobre la trayectoria de Ucrania hacia la membresía de la UE.
Para Budapest, abrir los seis bloques en un periodo corto equivale a una adhesión acelerada. Esta interpretación es rechazada por la mayoría de los Estados miembros, que consideran que los bloques representan solo el inicio de un proceso arduo y complejo.
«Existen ciertamente cuestiones, pero esperamos que se resuelvan a tiempo para que al menos dos bloques puedan abrirse en julio», comentó a Euronews un funcionario de la UE con conocimiento directo del expediente.
No obstante, este repliegue representa un retroceso importante para Bruselas.
La Comisión Europea ha señalado de forma constante que Ucrania está técnicamente preparada para negociar los seis bloques temáticos, que en total cubren 33 capítulos.
El mes pasado, Marta Kos, Comisaria Europea para la Ampliación, elevo la apuesta fijando como fecha límite julio para abrir todos los bloques, objetivo respaldado por Kiev.
«Todo está listo», afirmó Kos.
Sin embargo, frente a la renovada resistencia de Hungría —y posiblemente de otros Estados miembros que se sospecha usaron el veto previo para mantener sus propias inquietudes ocultas— Bruselas se ha visto obligada a moderar sus expectativas.
La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, adoptó un tono optimista tras la cumbre de líderes de la UE la semana pasada, pero evitó reafirmar el objetivo ambicioso establecido por Kos.
«Nuestro propósito es abrir más bloques antes del verano,» expresó von der Leyen.
En contraste, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, presente en la cumbre, mantuvo la meta inicial.
«Estamos listos para avanzar,» aseguró a los líderes. «Podemos abrir los otros cinco bloques también. Todo está preparado para ello y esto podría hacerse en las próximas semanas.»
Si se alcanza unanimidad, el siguiente bloque podría abrirse formalmente el 14 de julio durante una reunión de ministros de asuntos europeos en Bruselas.
Magyar mantiene su postura
El impulso detrás de la ampliación creció tras las elecciones en Hungría en abril y la sorpresiva finalización del mandato de 16 años de Viktor Orbán.
El primer ministro recién electo, Péter Magyar, tendió la mano al levantar el veto histórico del país sobre el primer bloque a principios de junio.
Pese a ello, Magyar ha dejado claro que no apoyará un ritmo más acelerado de las negociaciones.
Tras la cumbre de la semana pasada, Magyar explicó a los periodistas que una sección en las conclusiones conjuntas que mencionaba abrir todos los bloques restantes con Ucrania «tan pronto como sea posible» fue eliminada a su petición. (Las conclusiones dependen del consenso).
«Sacamos mucho del texto para evitar cualquier sugerencia explícita que indicara que, una vez abierto el primer bloque, los demás se abrirán de inmediato. No consideramos que sea algo aconsejable,» declaró a la prensa.
Magyar justificó su posición en parte como defensa de los candidatos de los Balcanes Occidentales — Montenegro, Albania, Macedonia del Norte y Serbia — que llevan años, en algunos casos décadas, trabajando para ingresar a la UE.
«El primer bloque apenas ha sido abierto; la decisión aún está fresca,» afirmó el primer ministro. «Además, enviaríamos un mensaje equivocado a los países de los Balcanes Occidentales que invirtieron años en la adhesión. Algunos incluso cambiaron sus nombres; otros reescribieron grandes partes de sus constituciones.»
Magyar comentó posteriormente que Hungría no es «el único» país que se opone a desbloquear todos los bloques con Ucrania en julio. No especificó cuáles otros Estados lo rechazan.
Al mismo tiempo, Márton Hajdu, presidente del Comité de Asuntos Exteriores del parlamento húngaro, indicó a Euronews que Kiev debe primero avanzar en los derechos de la minoría húngara en Ucrania, tema recurrente entre ambos vecinos.
«No hay una nueva postura húngara respecto a esto,» sostuvo Hajdu.
«Hungría apoyó la apertura del primer bloque de negociación con Ucrania y Moldavia, y ahora es necesario trabajar en las reformas iniciadas, incluyendo el acuerdo sobre los derechos de la comunidad húngara en Transcarpatia.»
Hajdu añadió que la ampliación no es una carrera de velocidad, sino un proceso basado en méritos, que debe desarrollarse paso a paso y mantener credibilidad también para los Balcanes Occidentales.
«Esto es realmente un tango complejo: solo avanzaremos si todos mantienen el ritmo y nadie pisa al otro,» concluyó.
Magyar ha afirmado en varias ocasiones que Hungría tiene la intención de celebrar un referéndum vinculante sobre la membresía de Ucrania una vez que finalicen las negociaciones.
El primer ministro sugirió que el proceso podría extenderse por un plazo de 10 a 15 años, cronograma que seguramente no sería aceptable para Ucrania.