Denominado como ‘Mega Monday’ por la responsable de ampliación de la Unión Europea, Ucrania y Moldavia rompen un estancamiento político de dos años al iniciar formalmente la primera fase de negociaciones para adherirse al bloque.
Ucrania y Moldavia comienzan en Luxemburgo la primera etapa de negociaciones para integrarse a la Unión Europea este lunes, poniendo fin a un bloqueo político que duró dos años, causado por la oposición del anterior gobierno húngaro a dar inicio a las conversaciones con Kyiv.
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“Este es un paso histórico para nuestra nación”, afirmó Cristina Gherasimov, viceprimera ministra de Moldavia, a Euronews el lunes. “También representa una señal clara de que la UE está preparándose para aceptar nuevos estados miembros.”
La jefa de ampliación de la UE, Marta Kos, calificó estas negociaciones como el “avance más significativo” en la candidatura de Ucrania y Moldavia desde que obtuvieron el estatus de país candidato en 2023. Manifestó optimismo sobre la capacidad de ambos países para mantener el impulso y abrir las cinco fases restantes — denominadas “clusters” — de las negociaciones el próximo mes.
Ambas naciones presentaron sus solicitudes de adhesión tras la invasión a gran escala de Rusia sobre Ucrania, y en junio de 2024, los líderes de la UE acordaron por unanimidad comenzar las negociaciones con Kyiv y Chisinau.
Sin embargo, el entonces primer ministro húngaro, Viktor Orbán, detuvo el avance al vetar las conversaciones con Ucrania debido a preocupaciones sobre los derechos de la minoría húngara en la región ucraniana de Transcarpatia. La condición conjunta de las candidaturas de Kyiv y Chisinau implicó que el veto de Hungría a Ucrania también retrasó indirectamente el progreso de Moldavia.
El nuevo gobierno encabezado por Péter Magyar alcanzó un acuerdo con Kyiv para garantizar las libertades de la minoría húngara en Ucrania, lo que facilitó el inicio de la primera etapa de las negociaciones el lunes.
No obstante, la ministra de Relaciones Exteriores húngara, Anita Orbán, advirtió el lunes que la “cumplimentación y puesta en práctica” del acuerdo reciente entre Kyiv y Budapest “es una condición fundamental para el proceso de integración europea de Ucrania”.
Esto recuerda que el camino hacia la adhesión a la UE puede estar plagado de desafíos.
El intento de abrir antes del verano los cinco “clusters” temáticos restantes podría ser una cuestión políticamente delicada, pues implicaría preparar la incorporación de Ucrania y Moldavia al Programa Común de Política Agrícola (CAP), algo que podría encontrar resistencia en países como Polonia y Francia.
La herramienta ‘más importante en política exterior’
El limbo de dos años para Ucrania llevó a la Comisión Europea y a Kyiv a avanzar con los trabajos técnicos para implementar las reformas necesarias a pesar del veto húngaro, en un proceso denominado ‘front-loading’.
Esto forma parte de los esfuerzos para acelerar la adhesión de Ucrania, que el presidente Zelenskyy ha definido como una garantía esencial de seguridad para el país en la posguerra.
Un comunicado de la Presidencia chipriota del Consejo de la UE — que ha liderado la preparación de estas negociaciones — planteó la adhesión como una “garantía de seguridad y una ampliación del espacio europeo de seguridad, estabilidad y prosperidad”, y añadió que la ampliación es una “necesidad geopolítica” en tiempos de “convulsión”.
El lunes, la comisaria Kos describió el proceso de ampliación como “la política exterior más importante de la Unión Europea”, señalando que en los últimos 16 meses se ha avanzado más que en los 15 años anteriores.
Kos también promovió intentos de modificar el proceso de adhesión para facilitar la incorporación más rápida de Ucrania, incluyendo una modalidad de membresía reducida que permitiría a Ucrania entrar a la UE sin plenos derechos de voto.
Algunos planteamientos, como la propuesta del canciller alemán Friedrich Merz sobre la llamada “membresía asociada”, fueron rechazados prontamente tanto por diplomáticos europeos como por el propio presidente Zelenskyy.
Preguntada el lunes, Kos indicó que no puede existir “membresía parcial ni de cuartos”, pero que hay “muchas formas para avanzar en la integración gradual”, lo que permitiría que los países se unan a la UE en etapas y accedan paulatinamente a derechos de voto clave y programas de financiación.