Las claves
Sumar plantea la creación de una circunscripción electoral exterior para que los españoles residentes fuera de España puedan elegir directamente a sus representantes.
Esta iniciativa se basa en sistemas utilizados en países como Francia e Italia y pretende otorgar representación en el Congreso y el Senado a más de 3 millones de españoles en el extranjero.
La instauración de esta circunscripción exigiría una reforma de la Constitución, ya que el texto fundamental establece que la circunscripción electoral corresponde a la provincia.
El presidente de Asturias, Adrián Barbón, ya había planteado en 2023 la creación de una circunscripción especial para asturianos en el exterior, aunque con un ámbito regional.
En un contexto de crecimiento del censo exterior, impulsado en gran medida por la llamada ley de nietos, Sumar propuso crear una circunscripción electoral específica para españoles que residen fuera del país.
La iniciativa respaldada por el partido de Yolanda Díaz se inspira en modelos como Francia y Italia, donde la diáspora selecciona directamente a sus representantes, en lugar de que sus votos se integren en las circunscripciones interiores.
El diputado de Sumar, Enrique Santiago, expresó esta propuesta durante el Pleno del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior (CGCEE), celebrado en mayo reciente.
«Nuestro grupo parlamentario defenderá la creación de una circunscripción exterior para que los más de 3 millones de ciudadanos españoles residentes fuera de España tengan representación en las principales instituciones del país», afirmó.
No resulta casual que Santiago planteara esta iniciativa en dicho órgano. El CGCEE, consejo consultivo del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, ha promovido durante años una reforma similar.
En 2023, aprobó una propuesta para establecer una circunscripción exterior con siete diputados y cinco senadores, aunque dicha propuesta nunca fue convertida en ley, pero ahora Sumar retoma esta reivindicación.
A pesar de que los más de tres millones de residentes en el extranjero mencionados por Sumar todavía no se han alcanzado, la evolución del censo apunta hacia esa cifra.
Según los datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística (INE), al 1 de junio, el censo exterior asciende a 2.715.986 electores, tras incorporarse 7.903 nuevos inscritos en un solo mes.
Este crecimiento continúa siendo impulsado por la ley de nietos, que facilita la obtención de la nacionalidad española a hijos y nietos de emigrantes españoles que la perdieron.
Cada nuevo español que establece su residencia en el extranjero se incorpora al CERA y obtiene el derecho a votar en elecciones generales, europeas y autonómicas, sin necesidad de residir en España.
Si esta tendencia continúa, la cifra de españoles con derecho a voto desde el exterior podría acercarse o incluso superar los tres millones antes de las próximas elecciones generales.
Reforma constitucional
La propuesta formulada por Sumar requeriría algo más que la modificación de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG). El principal impedimento es la Constitución, que en su artículo 68 establece que «la circunscripción electoral es la provincia».
Por tanto, la creación de una circunscripción exterior demandaría una reforma constitucional, la cual necesitaría una amplia mayoría parlamentaria, esto es, un acuerdo entre PSOE y PP.
Sin embargo, hasta ahora ninguno de estos dos grandes partidos ha respaldado esta iniciativa.
Por otro lado, el presidente asturiano, el socialista Adrián Barbón, sí propuso una circunscripción específica, aunque con un alcance distinto. Durante la campaña de las elecciones autonómicas de 2023 sugirió crear una circunscripción llamada «Asturianos en el exterior» para elegir uno de los 45 diputados de la Junta General.