Los gobiernos de la UE mantendrán intensas negociaciones sobre la distribución de €2 billones del presupuesto común europeo para los próximos siete años, enfrentando a los países frugales que piden recortes contra los estados miembros que defienden la financiación agrícola, en conversaciones difíciles por delante.
La Unión Europea se encuentra en una etapa delicada de negociación sobre su presupuesto a largo plazo, con estados miembros divididos respecto a la cuantía de gasto y las prioridades, en vista a importantes discusiones en una cumbre que tendrá lugar en Bruselas este viernes.
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Se enfrenta un delicado equilibrio entre los estados miembros de la UE respecto a un presupuesto de €2 billones, donde un grupo de países contribuyentes netos liderados por Alemania y los Países Bajos presiona para reducir el gasto general, lo que ha generado la molestia de los países del sur y este de Europa, que temen que la financiación para sectores como la agricultura sea sacrificada en favor de un aumento en defensa.
Aunque la agricultura y los fondos regionales continúan siendo las partidas más grandes, su proporción se reduciría notablemente, descendiendo del 60% aproximadamente del presupuesto actual al 44% bajo el marco propuesto por la Comisión para 2028-2034.
A finales de mayo, un grupo de 16 países firmó un documento en el que solicitaban un incremento en la financiación para agricultura y cohesión regional, autoidentificándose como los «Amigos de la Cohesión».
Los firmantes fueron Bulgaria, Croacia, Estonia, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania, Eslovenia, Eslovaquia, España y Hungría.
Los «países frugales», que incluyen a Alemania, Países Bajos, Dinamarca, Suecia, Finlandia y Austria, declararon que no aceptarán ningún aumento en el gasto.
En un texto revisado presentado la semana pasada, las autoridades chipriotas, que actualmente presiden las negociaciones entre los estados miembros, propusieron un recorte de €32,8 mil millones del total de €2 billones, señalándolo como un compromiso entre los Amigos de la Cohesión y los países frugales. Los líderes de la UE comenzarán las discusiones basándose en esta propuesta chipriota.
Por otro lado, el Parlamento Europeo, que comparte la potestad legislativa y debe aprobar el presupuesto junto con los líderes, rechazó el texto chipriota, calificándolo de insuficiente, especialmente en relación a la agricultura y las partidas regionales.
Ingresos presupuestarios y deuda renovable
El debate sobre la forma de financiar el presupuesto sigue abierto y sin solución.
La Presidencia chipriota no incluyó propuestas revisadas sobre ingresos en su documento.
En su propuesta inicial, la Comisión Europea contempló fuentes de ingresos provenientes del Sistema de Comercio de Emisiones (ETS), el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM), residuos electrónicos no recaudados, impuestos especiales sobre el tabaco y un impuesto corporativo.
Durante las negociaciones, el Parlamento Europeo sugirió fuentes adicionales de ingresos. Según varios diplomáticos de la UE que hablaron con Euronews bajo condición de anonimato, las propuestas que han generado mayor interés entre los líderes incluyen un impuesto sobre juegos de azar, una tasa digital y un impuesto sobre activos criptográficos.
No obstante, los países frugales, especialmente Suecia, siguen mostrando reticencias respecto a estas medidas de ingresos, argumentando que, como algunos de los miembros más ricos de la UE, soportarían una parte desproporcionada de la carga financiera.
Entretanto, países como Italia, Francia y Grecia han planteado la idea de reembolsar NextGenerationEU mediante reemisión de deuda — un mecanismo conocido como deuda renovable. Esta propuesta enfrenta fuerte oposición de países como Alemania y Países Bajos, que rechazan cualquier tipo de endeudamiento común nuevo.
Los líderes de la UE buscan alcanzar un acuerdo presupuestario antes de finalizar 2026. Los colegisladores desean evitar prolongar las negociaciones hasta 2027, año electoral importante en varios países clave de Europa, como Francia, Italia y Polonia.
Cualquier pacto en torno al presupuesto requerirá el apoyo unánime de los 27 estados miembros y también la aprobación del Parlamento Europeo.