Parlamento Europeo
2019-2024
TEXTOS APROBADOSEdición provisional
P9_TA-PROV(2019)0077
Situación en Bolivia
Resolución del Parlamento Europeo, de 28 de noviembre de 2019, sobre la situación en Bolivia (2019/2896(RSP))
El Parlamento Europeo,
– Vistas las declaraciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de laUnión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre el procesoelectoral en Bolivia, de 22 de octubre de 2019, y sobre la situación en Bolivia, de 15 de
noviembre de 2019,
– Vista la declaración de la misión de observación electoral de la Organización de Estados
Americanos (OEA) en Bolivia de 21 de octubre de 2019,
– Vista la declaración del Grupo de Auditores del Proceso Electoral en Bolivia, de 10 de
noviembre de 2019,
– Vista la declaración de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Michelle Bachelet, de 16 de noviembre de 2019,
– Visto el referéndum constitucional celebrado en Bolivia el 21 de febrero de 2016,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la situación en Bolivia,
– Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos,
– Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
– Vistas los últimos comunicados de prensa de la Comisión Interamericana de DerechosHumanos sobre Bolivia, en particular los de 23 de octubre, 12 de noviembre y 19 de
noviembre de 2019,
– Vista la Constitución boliviana,
– Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,
A. Considerando que el 20 de octubre de 2019 se celebraron elecciones presidenciales ylegislativas en Bolivia en un clima de gran polarización a causa de la polémica figura
del presidente Evo Morales y de la controvertida aceptación de su candidatura;
B. Considerando que, tras perder en 2016 el referéndum para modificar la Constituciónboliviana, Evo Morales presentó su candidatura para un cuarto mandato con laaprobación del Tribunal Constitucional, decisión que puso de manifiesto la evidente
falta de independencia del poder judicial en Bolivia;
C. Considerando que, tras el escrutinio de más del 80 % de los votos mediante el sistemarápido y seguro de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP), elTribunal Supremo Electoral dejó de difundir los resultados preliminares; que, en esemomento, las cifras apuntaban claramente a la necesidad de celebrar una segundavuelta; que, como declaró la OEA, veinticuatro horas después el Tribunal SupremoElectoral «presentó datos con un cambio inexplicable de tendencia que modificadrásticamente el destino de la elección y genera pérdida de confianza en el procesoelectoral»; que el Tribunal Constitucional descartó la celebración de una segunda vueltaal estimar que se había alcanzado la necesaria diferencia de diez puntos porcentuales
entre los dos candidatos principales;
D. Considerando que la actuación del Tribunal Supremo Electoral no solo generódisconformidad y sospechas de fraude entre los partidarios de los candidatos de laoposición, sino también entre los observadores nacionales e internacionales y la
mayoría de la comunidad internacional;
E. Considerando que el presidente Morales se proclamó públicamente ganador de laselecciones, incluso antes de que se hubieran transmitido y anunciado públicamente
todos los resultados oficiales;
F. Considerando que las declaraciones de la OAE, la Unión y la comunidad internacionaldejaban constancia de una grave preocupación por la interrupción injustificada delrecuento de votos, que apuntaba a la posible parcialidad de los observadores de lacomisión electoral; que la recomendación de los interlocutores nacionales einternacionales era organizar la segunda vuelta de las elecciones como salida a la crisis
política;
G. Considerando que la inopinada interrupción del recuento de votos y la proclamación dela victoria del presidente Morales provocaron protestas masivas y la movilización de lospartidarios de la oposición y también de los partidarios del propio presidente Morales;que esas manifestaciones han despertado gran preocupación en la comunidadinternacional y se han saldado, hasta el momento, con 32 muertos, centenares de heridosy más de seiscientas detenciones; que el país sufría una penuria de alimentos ycombustible de graves consecuencias para la población civil debido a los bloqueos decalles por parte de los partidarios de Morales; que existe preocupación por la violencia,las acusaciones de uso innecesario y desproporcionado de la fuerza por los cuerpos de
seguridad, y la fractura social;
H. Considerando que el órgano encargado de la organización de las elecciones carecía detoda credibilidad, y que uno de sus miembros dimitió durante el escrutinio; que laoposición no reconoció el resultado de las elecciones celebradas en tales condiciones, y
denunció un fraude electoral;
I. Considerando que la Unión no desplegó una misión de observación completa, sino queestaba representada únicamente por un reducido equipo técnico compuesto por tres
funcionarios de rango inferior;
J. Considerando que, con el fin de restablecer la confianza, tanto el Gobierno como lasautoridades electorales aceptaron una auditoría técnica vinculante de un equipoprofesional de la OEA; que dicha auditoría contó con el respaldo del secretario general
de las Naciones Unidas;
K. Considerando que el 10 de noviembre de 2019, la auditoría de la OEA puso demanifiesto importantes irregularidades y manipulaciones durante las elecciones, pidió laanulación de los resultados y recomendó un nuevo proceso electoral en el queintervinieran nuevas autoridades electorales a fin de garantizar la credibilidad de las
elecciones;
L. Considerando que, tras la presentación del informe de auditoría de la OEA el 10 denoviembre de 2019, en el que se pedía la anulación y repetición del proceso electoral,dimitieron muchos altos cargos del Estado, incluidos el presidente, el vicepresidente, lapresidenta del Senado y representantes de la autoridad electoral; que Evo Morales yotros miembros de su Gobierno decidieron salir del país y abandonar sus funciones; quealtos mandos del ejército sugirieron que el expresidente Evo Morales debía dimitir; quetanto el ejército como la policía deben abstenerse de influir en los procesos políticos y
se han de someter al control civil;
M. Considerando que Jeanine Áñez ha firmado un controvertido decreto que exime deresponsabilidad penal a las fuerzas armadas por los actos cometidos al intentar
restablecer el orden público;
N. Considerando que una serie de dimisiones permitió que la vicepresidenta segunda delSenado, Jeanine Áñez, asumiera la presidencia interina al objeto de organizarrápidamente unas nuevas elecciones presidenciales, ya que esta es la única vía
democrática y constitucional para resolver la actual crisis;
O. Considerando que las cámaras alta y baja de la Asamblea Nacional aprobaron el 23 denoviembre de 2019 una ley que allana el camino a la celebración de nuevas eleccionespresidenciales, ley que posteriormente fue firmada por la presidenta interina Áñez; quela ley aprobada prohíbe presentarse a la reelección a quienes hayan cumplido dos
mandatos consecutivos como presidente, lo que excluye la candidatura de Evo Morales;
1. Acoge con satisfacción la aprobación por ambas cámaras de la ley que prepara laspróximas elecciones presidenciales, pero considera que la vuelta a la estabilidad enBolivia requiere la celebración de nuevas elecciones en el plazo más breve posible, porlo que respalda el objetivo de nombrar un nuevo Tribunal Electoral independiente paragarantizar la transparencia de las elecciones; pide a las autoridades interinas que asumanla responsabilidad de garantizar la credibilidad del proceso organizando unas eleccionesinclusivas que se desarrollen correctamente y en las que todos los actores políticostengan la oportunidad de competir de conformidad con la legislación y el orden
constitucional de Bolivia;
2. Denuncia la falta de transparencia y credibilidad de las autoridades bolivianas y sustentativas de fraude, que han menoscabado el derecho de los bolivianos a elegir libre ydemocráticamente a su presidente; considera que la tentativa de fraude electoralconstituye un delito grave; recuerda que, con arreglo a la legislación boliviana, laselecciones deben declararse nulas y que las personas y organizaciones implicadas entales procesos ilegales deben quedar excluidas automáticamente de los órganos
electorales;
3. Rechaza enérgicamente la violencia y la destrucción que siguieron a las elecciones del20 de octubre de 2019, transmite sus condolencias a todos los familiares de las víctimas
y pide que los responsables sean llevados ante la justicia;
4. Manifiesta su pleno apoyo y reconocimiento a la labor de los observadores electorales
de la OEA, llevada a cabo en condiciones extremadamente difíciles en Bolivia;
5. Acoge con satisfacción la decisión de retirar a los militares de las zonas de protesta yderogar una ley que les confería amplia discrecionalidad en el uso de la fuerza; pide alas fuerzas de seguridad que actúen con proporcionalidad y moderación en elmantenimiento de la seguridad y el orden público; pide que se investiguen los actos deviolencia con rapidez, imparcialidad, transparencia y exhaustividad y que los
responsables sean llevados ante los tribunales;
6. Pide a las nuevas autoridades interinas que adopten las medidas necesarias para revertirla situación y restaurar la confianza y que tengan por principal objetivo la organizacióndel proceso electoral; pide que se entable un diálogo con el objetivo de organizarinmediatamente unas nuevas elecciones democráticas, inclusivas, transparentes y justas,con un órgano electoral de nueva composición, como salida a la crisis actual, evitandoal mismo tiempo las represalias políticas; pide al Gobierno en funciones que no tome
ninguna medida disruptiva que pudiera agravar la situación;
7. Acoge con satisfacción la labor mediadora de la Unión y de la Iglesia Católica parapropiciar un acuerdo entre las partes sobre la celebración de elecciones libres, inclusivasy transparentes dentro del plazo establecido y de conformidad con la Constitución
boliviana;
8. Reitera que el respeto de la independencia del poder judicial, del pluralismo político yde la libertad de reunión y expresión de todos los bolivianos, incluidas las naciones ypueblos indígenas originarios campesinos, son derechos fundamentales y pilares
esenciales de la democracia y el Estado de Derecho;
9. Exige que el nuevo proceso electoral cuente con la presencia de observadoresinternacionales creíbles y transparentes, que puedan actuar libremente y compartir sus
observaciones independientes;
10. Manifiesta su disposición a ayudar en ese proceso electoral y pide a la VP/AR que
despliegue una misión de observación electoral completa de la Unión;
11. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión,
al Gobierno de Bolivia, al Parlamento Andino y a la Asamblea EuroLat.