El líder húngaro intensifica su retórica antes de las elecciones de abril, llevando al límite las normas de la UE casi hasta romperlas. António Costa enfrenta su mayor desafío hasta la fecha como presidente del Consejo Europeo.
La indignación por la decisión de Viktor Orbán de vetar el préstamo de 90 mil millones de euros de la Unión Europea destinado a Ucrania explotó el jueves, cuando los líderes condenaron, uno tras otro y con términos contundentes, el comportamiento «inaceptable» del primer ministro húngaro.
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La condena fue encabezada por António Costa, el habitualmente comedido presidente del Consejo Europeo, cuya autoridad se ve cuestionada directamente por la perturbación causada por Orbán.
«Los líderes intervinieron para reprobar la actitud de Viktor Orbán y recordar que un acuerdo es un acuerdo, y todos los líderes deben respetar esa palabra,» declaró Costa al concluir la cumbre, expresando meses de frustración frente a las maniobras del húngaro.
«Nadie puede chantajear al Consejo Europeo. Nadie puede extorsionar a las instituciones de la Unión Europea,» afirmó ante los medios tras ser interrogado por Euronews, asegurando que el préstamo será desembolsado tal como se pactó en diciembre pasado. No obstante, Orbán reafirmó su veto.
Por otra parte, Costa elogió los esfuerzos de Ucrania para reparar el oleoducto Druzhba y permitir una inspección liderada por la UE en el lugar, en respuesta a las exigencias de Hungría y Eslovaquia unos días antes de la cumbre, pese a que el presidente Volodymyr Zelenskyy manifestó estar personalmente en contra de reactivar el tránsito de petróleo ruso a través de Ucrania mientras continúa la guerra.
Orbán sostiene que Ucrania ha saboteado intencionadamente el oleoducto para crear una crisis energética antes de unas elecciones ajustadas el 12 de abril. Zelenskyy califica esa acusación de infundada, pero también ha criticado públicamente a Orbán en múltiples ocasiones.
Según un diplomático, Costa recomendó a ambas partes moderar su lenguaje, y advirtió que Hungría presenta exigencias imposibles, como garantizar la seguridad del tránsito, mientras Rusia sigue atacando Ucrania con misiles y drones.
«No es actuar de buena fe imponer una condición que ni la Unión Europea ni los estados miembros pueden garantizar,» afirmó Costa.
«Porque solo Rusia decide si intenta nuevamente destruir el oleoducto Druzhba,» añadió, señalando que Moscú lo ha atacado más de 20 veces desde 2022.
«Y obviamente, no es responsabilidad de Ucrania, la Comisión, el Consejo Europeo ni de ningún estado miembro.»
Con la intención de desbloquear la situación, Bruselas anunció dos días antes de la cumbre que Ucrania había permitido una inspección externa y que la UE financiaría la reparación del oleoducto. Sin embargo, la presión para que Zelenskyy aprobara esta misión in situ no logró convencer a Orbán para que cambiara de postura.
Esto ahora representa una amenaza directa para la credibilidad de las instituciones, el funcionamiento de la UE y el liderazgo superior desde Costa hasta la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen.
El jueves por la noche, von der Leyen declaró que Hungría, junto con Eslovaquia y República Checa, acordaron a nivel político en diciembre avanzar con el préstamo a cambio de una exención financiera.
«Esa condición ha sido cumplida. Así que dejemos claro dónde estamos: el préstamo sigue bloqueado porque un líder no está cumpliendo con su palabra,» expresó.
«Pero quiero reiterar lo que ya dije en Kiev: entregaremos el dinero de un modo u otro.»
El canciller alemán Friedrich Merz también calificó la acción de Orbán como un «acto de grave deslealtad» que debería impedirse en el futuro, incluso modificando las reglas de votación si fuera necesario.
El presidente francés Emmanuel Macron instó a respetar el acuerdo de diciembre y advirtió que las preocupaciones sobre la seguridad energética «no deben ser instrumentalizadas».
El primer ministro sueco Ulf Kristersson, el austriaco Christian Stocker y el belga Bart De Wever se sumaron a las críticas por la utilización del conflicto con Kiev en la campaña electoral de Orbán, que se ha tornado particularmente agresiva en sus últimas semanas.
La alta representante Kaja Kallas fue más allá, cuestionando los motivos detrás del veto y los argumentos húngaros: «Supongo que, en época de elecciones, la gente no actúa con tanta racionalidad.»
Sin dar marcha atrás
Una mesa redonda descrita como «caldeada y tensa» por diplomáticos no bastó para hacer que Orbán cambiara de opinión. Por el contrario, se reafirmó en su postura. Los dirigentes comprendieron rápidamente que el veto probablemente persistirá hasta que se celebren las elecciones húngaras.
Tras la cumbre, el líder húngaro fue un paso más allá y sugirió que Bruselas está colaborando con Ucrania para imponer un gobierno proeuropeo en Budapest.
«Las instituciones europeas, incluyendo partes de la Comisión y del Parlamento Europeo, desearían un cambio de gobierno en Hungría. Y lo financian,» afirmó al abandonar la reunión.
Las acusaciones no son nuevas, pero sí graves, ya que implican una intromisión política. A medida que la campaña entra en su recta final, Orbán intensifica sus ataques contra su rival, Péter Magyar, a quien presenta como un candidato títere de von der Leyen y Zelenskyy.
Antes de salir de Bruselas, prometió «no dar dinero a Ucrania» hasta que se restablezca el flujo de petróleo y aseguró que «defendió el interés nacional húngaro al romper el bloqueo».
El veto húngaro surge en un momento delicado para Europa.
Estados Unidos, bajo la administración de Donald Trump, ha suspendido toda ayuda a Ucrania, dejando a Europa como principal responsable del financiamiento.
El préstamo de 90 mil millones de euros acordado en diciembre, tras intensas negociaciones entre líderes, es la base del presupuesto ucraniano para 2026 y 2027. Sin ese apoyo, las autoridades ucranianas han advertido que pueden enfrentar dificultades para cubrir sus gastos, lo que podría afectar gravemente el frente de batalla.
Según el plan original, Kyiv debía recibir el primer pago a comienzos de abril para evitar un corte abrupto en la ayuda extranjera. Sin embargo, el veto, junto con el voto húngaro, ha desbaratado esos plazos.
Aunque las encuestas muestran a Orbán con una diferencia de doble dígito frente a Magyar, aún podría ganar si la brecha se reduce antes de las elecciones y extender aún más el veto.
Para complicar las cosas, el primer ministro eslovaco Robert Fico, cuyo país también está vinculado al oleoducto Druzhba, ha advertido que mantendrá el bloqueo si Orbán pierde las elecciones y el oleoducto no es reparado.
La disputa representa un desafío particularmente complejo para Bruselas, que debe equilibrar la seguridad energética de los estados miembros con el respaldo a Ucrania.
Para António Costa, encargado de garantizar que las decisiones de los líderes de la UE se cumplan, la resistencia de Orbán amenaza con minar su autoridad.
«Lo que está haciendo Hungría es completamente inaceptable,» declaró Costa el jueves. «Y los líderes no pueden tolerar este comportamiento.»