Mientras los líderes de la UE introducen el concepto “Made in Europe” en la agenda de la cumbre informal del jueves, los sectores industriales en todo el bloque advierten que las normativas de preferencia europea podrían desestabilizar las cadenas globales de suministro, cuestionando además cómo se implementaría dicha política en la práctica.
El aumento de la presión sobre los fabricantes para trasladar la producción a territorio europeo alterará las rutas de suministro actualmente establecidas y obligará a las compañías a formar nuevas cadenas, según han comunicado a Euronews diferentes representantes del sector industrial antes de las negociaciones de los líderes de la UE sobre la «preferencia europea», propuesta polémica de la Comisión Europea para revitalizar la industria del bloque.
Presentada por el comisario francés Stéphane Séjourné, esta preferencia busca priorizar productos y servicios fabricados en la UE dentro de los procesos de contratación pública, estableciendo criterios que favorezcan la producción local en las cadenas de suministro europeas. Forma parte de la Ley de Aceleración Industrial, cuyo lanzamiento se espera para el 25 de febrero tras varios retrasos.
Esta iniciativa se enmarca dentro de un esfuerzo más amplio de la UE para mejorar su competitividad y proteger su mercado frente a la competencia global, especialmente procedente de Estados Unidos y China. Asimismo, los líderes europeos buscan disminuir la dependencia del bloque en importaciones externas como tecnologías limpias, baterías, acero y otros productos de alto consumo energético.
Algunos analistas sostienen que aunque las normas «Made in Europe» pretenden garantizar la soberanía industrial y reducir la dependencia de importaciones, la medida podría incrementar significativamente los costos para industrias finales como la construcción y la fabricación de automóviles.
En una carta enviada a los líderes europeos antes de una reunión informal el jueves, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, señaló que la preferencia europea es un «instrumento necesario» para fomentar el valor interno.
“Puede contribuir a crear mercados clave en sectores estratégicos y apoyar la expansión de las capacidades productivas europeas”, expone la carta fechada el 9 de febrero y consultada por Euronews.
No obstante, la máxima autoridad europea subrayó que cualquier política de este tipo **»**debe estar respaldada por un análisis económico riguroso y alinearse con las prioridades industriales, manteniendo un diálogo constructivo con socios de confianza».
Diversos actores del sector industrial han pedido prudencia para proteger las cadenas de suministro vigentes y han advertido sobre los riesgos del proteccionismo en un contexto geoeconómico donde los aranceles ya se utilizan como herramientas estratégicas.
Automoción
«Somos generalmente críticos con los enfoques basados en contenido local, dado que nuestras cadenas de suministro están muy interconectadas a nivel internacional», declaró a Euronews un portavoz de la Asociación Alemana de la Industria del Automóvil (VDA).
Agregó que el proteccionismo «puede provocar represalias por parte de otros países y, por tanto, es contraproducente, especialmente para una industria automotriz orientada a la exportación, que sostiene alrededor del 70% de los empleos vinculados a las ventas al exterior».
El portavoz enfatizó que Alemania y Europa deben redoblar esfuerzos para defender mercados abiertos, cooperación internacional confiable y un comercio basado en reglas, alertando que la imposición de cuotas de producción de contenido local podría incrementar los costos y minar la competitividad tanto de la industria europea como de la UE en general.
CLEPA, la asociación que representa a los proveedores automotrices, presentó el pasado septiembre un documento con recomendaciones sobre las preferencias europeas, proponiendo un umbral de contenido local europeo del 70-75% y sugiriendo que «un componente se considere de origen UE si su última transformación sustancial se realiza en territorio de un Estado miembro».
Aeronáutica
Preocupaciones similares han sido expresadas por el sector aeronáutico, que señaló que muchos subsectores aún intentan definir con claridad qué implica realmente el sello Made in Europe.
ASD Europe, la asociación que representa a la industria aeroespacial, de seguridad y defensa europea, indicó que el sector depende en gran medida de cadenas de suministro globales y que un criterio de preferencia europeo probablemente impactaría en una industria líder a nivel mundial, que ostenta el 40% del mercado global.
“El detalle está en cómo se define la medida”, explicó a Euronews Camille Grand, secretario general de ASD Europe. “Si consideramos Cedar Robotics, tratamos con una cadena de suministro altamente globalizada, que difiere de sectores donde los procesos y componentes son predominantemente locales o europeos.”
Grand agregó que el sector apoya la idea general de impulsar la industria europea, aunque indicó que “la cuota de mercado global no está garantizada”.
“Es necesario ser concretos y probablemente haya diferencias en la aproximación desde la defensa o desde la aviación civil”, añadió.
Por su parte, la industria de tecnologías limpias respaldó la iniciativa próxima de la Comisión para dar prioridad a la producción europea, pero solicitó cautela para evitar aislar a la UE de socios económicos esenciales para las cadenas de suministro en áreas diversas como piezas automotrices, baterías o electrolizadores.
“Es necesario que la política genere señales claras de demanda para tecnologías limpias estratégicas producidas en Europa, tanto por motivos de resiliencia como de competitividad”, comentó a Euronews Victor van Hoorn, director de Cleantech for Europe.
“Es una herramienta política clave para ampliar la escala de estas tecnologías. No se trata de cerrar la UE al resto del mundo, sino de garantizar que el dinero público se traduzca en demanda para tecnologías europeas”, concluyó van Hoorn.
Acero
Los fabricantes europeos de acero enfrentan costos energéticos superiores y regulaciones medioambientales más estrictas que sus competidores internacionales, aunque en líneas generales apoyan un incremento en la producción local.
Eurofer, la industria siderúrgica europea, expresó su respaldo a los criterios Made in Europe, pero instó a la Comisión a que las normativas abarquen “toda la cadena de valor y no solo el montaje de componentes”.
“El acero utilizado en componentes y productos finales también debería fundirse y moldearse dentro de la UE”, comentó el portavoz de Eurofer a Euronews.
Química
El Consejo Europeo de la Industria Química declaró a Euronews que los criterios Made in Europe solo serán efectivos si se implementan incentivos que abarcan todas las etapas de la cadena de valor, no solo la producción de productos finales dentro de la UE.
“La aplicación conlleva desafíos como definir los puntos de inicio en distintas cadenas de valor necesarios para un producto final, la trazabilidad del origen, entre otros”, señaló un portavoz de Cefic a Euronews.
“Se requerirá flexibilidad para permitir que ciertos procesos productivos se desarrollen fuera de la UE, ya sea temporal o permanentemente”.
Cefic propone incluir a socios externos a la UE como elegibles en la contratación pública. “Estas políticas podrían simultáneamente hacer más atractiva la conclusión de acuerdos con la UE, fortalecer nuestras negociaciones y fomentar alianzas apoyando un enfoque global”, agregó el portavoz de Cefic.
Hidrógeno
Laurent Donceel, director de transporte, política industrial y sostenibilidad en la asociación comercial Hydrogen Europe, saludó el plan de la Comisión para impulsar la producción interna, calificándolo como un “avance significativo”.
“Está alineado con la auténtica estrategia de creación de mercados líderes que promueve Hydrogen Europe y demostraría una clara intención política de afianzar más cadenas industriales en Europa, incluyendo electrolizadores”, afirmó Donceel a Euronews.
Además de considerar pilas de combustible y posiblemente acero, Donceel añadió que es esencial que la Comisión incluya en la futura ley todas las tecnologías, productos y combustibles de hidrógeno para que la contratación pública se constituya en una herramienta clave para generar demanda de hidrógeno limpio.
“Claramente, se necesita respaldo político para mantener las cadenas industriales en Europa, especialmente a través de financiamiento público y herramientas de apoyo”, concluyó Donceel.