La licitación del nuevo edificio de Ciencias de la Salud de la UPNA, con un presupuesto superior a 30 millones de euros, fue otorgada a una UTE encabezada por Excavaciones Osés.
La firma ganadora también interviene en el proyecto del túnel de Belate junto a Acciona y Servinabar, vinculada a Santos Cerdán, según indica la UCO.
El plan de la UPNA pasó de una estimación inicial de 6,68 millones a superar los 30 millones en pocos años, lo que provocó críticas desde la oposición por la falta de justificaciones respecto al aumento.
La adjudicación se definió por apenas cuatro décimas y, tras la concesión, el coste incrementó en 500.000 euros adicionales, generando demandas de transparencia e información sobre el proceso.
La construcción del nuevo edificio de Ciencias de la Salud de la Universidad Pública de Navarra (UPNA) se suma a la lista de grandes obras públicas bajo escrutinio, después del precedente de Belate.
Este ambicioso proyecto, adjudicado en febrero de 2023 por más de 30 millones de euros, está destinado a alojar los estudios de Medicina, Enfermería y Psicología. La adjudicación correspondió a una UTE liderada por Excavaciones Osés.
Es la misma constructora que participa en las obras de los túneles de Belate junto a Acciona y Servinabar, empresa vinculada a Antxon Alonso y Santos Cerdán, según la UCO.
Esta es la segunda mayor obra pública promovida durante el mandato de la socialista María Chivite, la primera es precisamente Belate.
Desde sus inicios, el proyecto de la UPNA llamó la atención por el aumento sustancial del presupuesto en pocos años. En 2018, un informe de la propia universidad valoró la obra en 6,68 millones, más tres millones destinados a equipamiento.
Tan solo tres años después, la estimación se elevó hasta los 30 millones. En enero de 2022, la UPNA realizó la licitación, aunque el concurso quedó desierto.
La universidad atribuyó esta situación al impacto de la pandemia y al aumento inflacionario provocado por la guerra en Ucrania.
Siete meses más tarde, en agosto de 2022, la UPNA intentó nuevamente, esta vez con un presupuesto que llegó hasta los 33 millones, es decir, tres millones más.
Desde entonces, la oposición —Navarra Suma, coalición conformada por UPN, PP y Ciudadanos— cuestionó dicho aumento y planteó dudas sobre cómo la inversión se había multiplicado por cinco sin ninguna justificación.
En esta segunda licitación participaron siete grandes constructoras del sector, entre ellas Acciona, Ferrovial, FCC y Dragados.
Finalmente, el rector de la UPNA otorgó el contrato a la UTE conformada por Excavaciones Fermín Osés y Construcciones Mariezcurrena por un importe de 30,3 millones de euros, IVA incluido.
Cuatro décimas
La adjudicación se resolvió por una diferencia mínima. La UTE ganadora alcanzó 84,04 puntos frente a los 84 obtenidos por Dragados.
Esa ventaja de tan solo cuatro décimas se definió en el apartado económico. Dragados recibió mejor valoración técnica, pero Osés prevaleció en la valoración cuantitativa, que valora la oferta económica presentada por cada empresa.
La propuesta de Osés ascendió a 30,2 millones, cifra inferior al presupuesto del primer concurso.
Tras la concesión, el coste volvió a incrementarse. En julio de 2025, el proyecto incorporó un modificado de 500.000 euros adicionales.
Dado que la adjudicación se decidió por una diferencia tan estrecha, este incremento posterior resulta crucial, pues podría haber influido en la cifra que determinó el concurso.
En cualquier caso, este asunto sigue siendo un misterio, pues la información pública disponible no permite aclararlo.
En el portal de contratación del Gobierno de Navarra solo aparece publicada la resolución de adjudicación, tal y como ha podido constatar este medio.
Es decir, no están disponibles las actas de la mesa de contratación ni el detalle exhaustivo de las propuestas presentadas. Solo se conoce la puntuación final y la oferta de la UTE ganadora.
Esta situación ha motivado que Vox solicite formalmente toda la documentación del expediente. El partido de Santiago Abascal, según ha sabido este periódico, registró este lunes una petición de información en el Parlamento de Navarra.
El precedente de Belate
En cuanto a inversión pública, solo Belate supera a la obra de la UPNA. El túnel de Belate es el mayor proyecto licitado en Navarra en la última década.
El contrato para la duplicación de esta infraestructura asciende a 76 millones de euros y fue adjudicado a una UTE en la que participan Acciona y Servinabar.
El proceso de adjudicación estuvo marcado por la polémica desde su inicio. Tres de los ocho miembros de la mesa de contratación, incluidos el secretario y el interventor, emitieron votos particulares en contra.
Manifestaron que el procedimiento presentaba irregularidades y denunciaron ante la Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción que circulaba el rumor de que la obra «quedaría en manos de Acciona».
La Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción de Navarra declaró posteriormente la adjudicación «nula de pleno derecho».
El proyecto de Belate se considera la mayor obra pública licitada en Navarra en esta década. El contrato fue gestionado desde el Departamento de Cohesión Territorial, que dirige Óscar Chivite.
Hay que recordar que Servinabar fue excluida de la UTE en junio tras descubrirse su vinculación con Santos Cerdán.