Las claves
El Parlamento andaluz celebra hoy su sesión de constitución, donde se designa la Mesa que supervisará el trabajo de la Cámara a lo largo de la legislatura.
La negociación entre PP-A y Vox resulta esencial para determinar la distribución de los asientos en la Mesa y anticipa la orientación del Gobierno andaluz de Juanma Moreno.
El PP-A podría conceder posiciones a Vox en la Mesa a cambio de evitar que entren en el Ejecutivo, mientras que el PSOE dispondrá de dos asientos y Por Andalucía contará con una vocalía.
María Jesús Montero desempeñará el papel de portavoz del PSOE en el Parlamento y Esperanza Gómez, de Sumar, tomará la vocalía de Por Andalucía.
El inicio de un ciclo político puede parecer, a simple vista, similar al comienzo del curso escolar. Se producen reencuentros y hay rostros nuevos, un ambiente de estreno y una elección de asiento en dirección al estrado.
No obstante, en la sesión constitutiva del Parlamento andaluz no hay nada casual ni inocente, especialmente en una legislatura como la décimotercera, que comienza sin mayoría absoluta, con un gobierno pendiente de definir que resultará de las negociaciones iniciadas esta misma semana entre PP-A y Vox.
En este escenario, cada detalle importa y cada acción ofrece indicios sobre lo que se está gestando en los despachos. La configuración de la Mesa, el órgano que regula el Parlamento y, por tanto, la jerarquía del debate, será el punto central de la sesión en el antiguo hospital de las Cinco Llagas.
Hace cuatro años, con la mayoría de Juanma Moreno, no existían dudas sobre quién gestionaría San Telmo y el Parlamento. Incluso el presidente decidió ceder una Vicepresidencia a Vox en aras de garantizar la «pluralidad» en la Mesa. Actualmente, la situación es diferente: los cargos deberán ganarse o acordarse mediante negociación.
La jornada comenzará a las 12:00 horas con la Mesa de Edad, compuesta por el diputado de mayor edad, Jesús Aguirre, quien ha ejercido como presidente efectivo del Parlamento desde 2022. A su lado estarán dos secretarios, los diputados más jóvenes: Javier Montes y Luis Rodrigo.
A continuación, arrancarán las votaciones para elegir a los miembros que ocuparán realmente sus puestos durante toda la legislatura. Se votan una Presidencia, tres Vicepresidencias y tres Secretarías, además de un vocal con voz pero sin derecho a voto. Los grupos presentan candidatos y la elección se realiza por mayoría absoluta en la primera ronda o por mayoría simple en la segunda.
De acuerdo con la distribución de escaños obtenida en las elecciones del 17 de mayo, el PP dispone de tres asientos; el PSOE, dos; y Vox, Adelante y Por Andalucía, uno cada uno. Sin embargo, este panorama podría modificarse considerablemente si el Parlamento acepta las negociaciones entre PP-A y Vox para investir a Juanma Moreno.
Por lo tanto, aunque las conversaciones entre ambos partidos se mantienen en secreto absoluto, es inevitable que se revelen señales a partir de los resultados de esta sesión constitutiva.
Si el PP-A entrega más representación o control del Parlamento a Vox, puede interpretarse como una compensación para impedir su participación en el Gobierno andaluz, el gran objetivo de Juanma Moreno. En cambio, si los populares no emplean esta estrategia, se afianza la hipótesis de que Vox sigue aspirando a entrar en San Telmo o que las negociaciones están estancadas.
Hace tres años, en Baleares, la popular Marga Prohens cedió a Vox la Presidencia del Parlamento a cambio de mantener un Ejecutivo monocolor.
El control del debate parlamentario
Aunque pueda parecer un trámite desde el exterior, la configuración de la Mesa puede condicionar el desarrollo de una legislatura. En este ámbito, la cuota de poder que se preserve o pierda resulta decisiva.
Además del control del presupuesto y el gasto, la Mesa supervisa la agenda y la tramitación de iniciativas. Quien la dirige, administra el debate, tiene la facultad de vetar la inclusión de asuntos y facilitar o bloquear comisiones de investigación.
Las decisiones en la Mesa se adoptan por mayoría simple y, en caso de empate, prevalece el voto de calidad del Presidente. Si el PP-A cede puestos a Vox, esta formación se convierte en indispensable para el ‘gobierno’ del Parlamento.
La elección del presidente es una incógnita. Existe la posibilidad de que Jesús Aguirre repita en el cargo o que otro miembro del PP andaluz asuma la posición. También, como se ha mencionado, podría darse el caso de que los populares cedan esta función principal a Vox.
Montero, líder de la oposición
Tras la elección de la Mesa, los diputados recién incorporados prestan juramento o promesa a la Constitución y al Estatuto de Autonomía, efectuando el procedimiento por llamada en orden alfabético. Finalmente, se da por concluida la sesión. Corresponde al nuevo presidente de la Cámara designar en un plazo de 15 días un candidato para la investidura, en este caso Juanma Moreno, el único con los números necesarios para lograrlo.
La sesión inaugural también dará detalles sobre la composición de los grupos parlamentarios. El PSOE ya ha anunciado que María Jesús Montero será la portavoz del Grupo, mientras que Fernando López Gil figura como posible vicepresidente de la Mesa y Olga Manzano, secretaria.
Por otro lado, Por Andalucía, que contará con una vocalía con voz pero sin voto al haber formado grupo propio, ha informado que será Esperanza Gómez, de Sumar, quien ocupará nuevamente dicha posición.