Andalucía registra 284 contratos sin licitantes mientras Cataluña tiene 183 millones bloqueados. El 82% de las licitaciones desiertas corresponden a proyectos inferiores a 500.000 euros
El sector de la construcción acumuló 1.130 licitaciones públicas desiertas en España durante el primer semestre de 2026, con un presupuesto global de 707 millones de euros sin que se presentara ninguna oferta. Esta cifra, recogida en un informe técnico de la Confederación Nacional de la Construcción (CNC), refleja el desfase entre los precios establecidos por las administraciones y los costos reales de ejecución, agravado por el aumento en materiales y energía debido al conflicto en Oriente Próximo.
La organización advierte que la cifra se eleva al considerar también los contratos adjudicados a un único licitador: 747 procedimientos adicionales que representan otros 448 millones de euros de obra pública sin competencia efectiva. En total, los procesos con concurrencia insuficiente (licitaciones desiertas más las con un solo licitador) suman 1.877 en seis meses, con más de 1.155 millones de euros comprometidos.
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La CNC ha alertado al Gobierno sobre la ausencia de mecanismos automáticos para la revisión de precios en los contratos públicos, señalando que esta carencia es la raíz del problema. La patronal propone modificar la Ley de Contratos del Sector Público para excluir la obra pública de la Ley de Desindexación y habilitar actualizaciones que aseguren la viabilidad económica de los proyectos. Según el informe, los sobrecostos en obras viales alcanzan un promedio del 15% en 2026, llegando hasta un 30% en contratos de rehabilitación, donde la breve duración imposibilita revisar precios.
La asociación Seopan, que reúne a las principales constructoras nacionales, cuantificó esta semana en 1.195 millones de euros el sobrecoste total acumulado por materiales y energía en obras licitadas entre finales de 2024 y febrero de 2026, sobre un presupuesto global de 31.400 millones. Solo los proyectos licitados entre diciembre de 2025 y febrero de 2026 ya presentan un déficit irreversible de 327 millones antes del inicio de las obras, equivalente al 4,7% del presupuesto base.
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Comparativa nacional de obras desiertas
La magnitud del problema varía considerablemente según la región. Andalucía concentra el mayor número de licitaciones desiertas con 284 contratos sin postores y un presupuesto bloqueado de 138 millones de euros. La patronal andaluza CEACOP indicó que el número de obras públicas desiertas en esta comunidad se ha duplicado respecto al mismo periodo de 2025, atribuyendo esta situación al cierre del estrecho de Ormuz: el betún subió hasta un 50%, el acero corrugado y el hormigón experimentaron incrementos superiores al 15%, y la energía se encareció cerca de un 47%.
Cataluña concentra el mayor volumen económico en licitaciones desiertas: 183,7 millones de euros distribuidos en 199 contratos. Uno de los casos más destacados es una nave logística en la parcela A.27-28-29 de la ZAL Port del Prat valorada en 49,8 millones de euros, que no recibió ninguna propuesta. La Cambra Oficial de Contractistes d’Obres de Catalunya (CCOC) advirtió en julio que, entre enero y junio de 2026, el 38% de los contratos de obra en la comunidad contó con uno o dos licitadores, muy por debajo de las recomendaciones de la Unión Europea (UE).
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La ministra de Vivienda y Agenda Urbana, Isabel Rodríguez, presentó el Plan Estatal de Vivienda 2026-2030 como una herramienta esencial para crear un parque público de viviendas y afrontar la crisis vigente.
Castilla y León, por su parte, presenta el importe medio más alto por licitación desierta: 1.013.239 euros, destacando un caso extremo de 35 millones de euros asociado a las obras de la nueva Ciudad de la Justicia en Valladolid. Las Islas Canarias presentan el patrón más singular del informe: el 37% de sus licitaciones desiertas supera el millón de euros y el importe promedio es de 3,4 millones, el más alto del país. Un solo contrato de 168 viviendas protegidas en Las Palmas de Gran Canaria concentra un monto de 29,2 millones.
Las licitaciones pequeñas, las más afectadas
El perfil predominante en las licitaciones desiertas corresponde a obras de menor tamaño: el 82% de los contratos tienen un presupuesto inferior a 500.000 euros, lo que evidencia que el problema no se limita a grandes infraestructuras sino que afecta de manera transversal toda la obra pública.
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Además, cuando solo existe un postor, la competencia real en construcción es prácticamente nula, aumentando el riesgo de sobrecostos para la Administración. El caso más relevante del semestre vuelve a situarse en Andalucía: un contrato de 183,5 millones de euros para la línea subterránea y centro de seccionamiento de 66 kV del futuro Centro de Semiconductores de Málaga fue adjudicado a un único licitador. En la Comunidad Valenciana, los contratos con un solo postor suman 70,4 millones de euros, superando el presupuesto total de sus licitaciones desiertas.