Las claves
La Audiencia Provincial de Badajoz expone diez hechos probados que demuestran la existencia de una prevaricación administrativa al crear un cargo de alta dirección para el hermano de Pedro Sánchez.
El puesto de coordinador de conservatorios de música fue ideado específicamente para David Sánchez, sin justificación alguna sobre la necesidad del cargo y ajustando los requisitos a su perfil.
La selección estuvo marcada por irregularidades, incluyendo entrevistas simuladas, actas alteradas y una valoración de méritos diseñada para beneficiar a Sánchez.
Posteriormente, se estableció otro puesto para un amigo de David Sánchez, Luis Carrero, también otorgado bajo circunstancias cuestionables, situación que la Audiencia señala como un claro caso de nepotismo.
La Audiencia Provincial de Badajoz basa su conclusión en diez hechos comprobados que evidencian que la creación de un cargo directivo en la Diputación de Badajoz para que lo ocupara el hermano del presidente del Gobierno constituyó una prevaricación administrativa.
En un extenso informe de 377 páginas, los magistrados José Antonio Patrocinio, Emilio Serrano (ponente) y María Dolores Fernández Gallardo narran detalladamente las acciones de los acusados desde que idearon el cargo de coordinador de los conservatorios de música hasta la adjudicación a Sánchez.
Tiempo después, la Diputación creó otro puesto para un amigo cercano, Luis Carrero, exasesor en Moncloa.
Gestación del cargo
En octubre de 2016, Miguel Ángel Gallardo, entonces presidente de la Diputación de Badajoz; Cristina Núñez, diputada de Cultura, y Elisa Moriano, directora del área de Cultura, acordaron la creación del puesto de coordinador de actividades de los conservatorios de música «con la finalidad de que fuera ocupado por David Sánchez, quien en ese momento no contaba con un empleo estable«.
«No se ha demostrado si esta decisión fue solicitada por David Sánchez, alguna persona cercana a él, o si se tomó de manera autónoma con el propósito de beneficiarlo debido a su parentesco con una figura política destacada y futuro secretario general del PSOE, Pedro Sánchez».
Los directores de los conservatorios no solicitaron dicha plaza, ya que consideraban que había otras prioridades urgentes. Uno de ellos, Evaristo Valentí, comentó a la directora del conservatorio profesional, Yolanda Sánchez, que «se rumoreaba que ese trabajo iba a ser creado para alguien en particular, y que esa persona era David Sánchez».
Moriano no comunicó a los directores de los conservatorios «la verdadera naturaleza del puesto ni que se posicionaría en el organigrama por encima de los propios conservatorios».
«Tampoco se justificó en ningún momento que el cargo debía ser desempeñado mediante un contrato laboral para personal de alta dirección«.
En la mesa de negociación sobre la relación de puestos de trabajo (RPT) de la Diputación, el representante de CSI-CSIF afirmó que la figura de coordinador a crearse no era necesaria.
«En respuesta, Elisa Moriano dijo: “el director del Conservatorio Superior lo ha propuesto”, refiriéndose a Evaristo Valentí, quien, de hecho, no solo no lo había propuesto, sino que al conocer su ubicación en el organigrama lo consideró una locura».
Igualmente, Álvaro Jaén, representante de Podemos en Badajoz, manifestó su crítica hacia la creación del puesto. En rueda de prensa afirmó que “el cargo no existía previamente, las bases ni siquiera requerían el título de profesor de música, y no existía tribunal, solo una entrevista en el despacho de la diputada provincial”.
La creación del cargo fue aprobada por el pleno de la Diputación de Badajoz y publicada en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) el 23 de diciembre de 2016. «No se ha probado que algún diputado que votara a favor supiera que el puesto fue creado de forma fraudulenta y sin contenido real para ser asignado a una persona específica».
Previamente, las funciones de coordinador las realizaba un empleado jubilado que no pertenecía al grupo A-2, y luego eran asumidas por el profesorado de los conservatorios en sus horas libres y sin remuneración.
«Aunque nunca se justificó ni la urgencia ni la necesidad de crear esa plaza ni la escasa relevancia de las funciones asignadas ni la razón para que se desempeñara mediante un contrato de Personal de Alta Dirección, ni tampoco la condición de gestor cultural en un nivel superior al de los responsables de los centros, la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) que incluía la creación del puesto fue aprobada y publicada en el BOP».
El 3 de mayo de 2017, Juana Cinta, directora del área de Recursos Humanos de la Diputación, remitió un correo a Gallardo detallando el calendario para cubrir la plaza. Gallardo respondió: “Estupendo”.
El 17 de mayo de 2017, Núñez y Moriano firmaron la solicitud para cubrir el cargo “considerando la necesidad y urgencia de su pronta cobertura”. Dos días después se publicaron las bases del proceso selectivo.
«El hermanísimo»
El 19 de mayo de 2017, Evaristo Valentí envió a Yolanda Sánchez un correo personal con el asunto “El hermanísimo” que incluía un enlace a las bases de la convocatoria.
«Desde semanas antes, numerosas personas vinculadas a los conservatorios y a la Diputación ya comentaban que el puesto se le asignaría a David Sánchez, apodado como el hermanísimo».
Adaptación de los criterios
El 26 de junio de 2017 se constituyó una comisión asesora compuesta por Elisa Moriano; Manuel Candalija, jefe de Servicio de Actividades Culturales, y Félix González Márquez, jefe de Servicio de Gestión de Recursos Humanos.
Fijaron los criterios de valoración de los currículos presentados, otorgando más puntos a aquellos que coincidían con las características de David Sánchez, alcanzando él un total de 90 puntos.
El alquiler
Esa misma mañana, David Sánchez, usando el usuario «Hermit», consultó en Airbnb por un alojamiento estable en Badajoz, indicando que «se iba a trasladar a trabajar a esta ciudad».
Actas irregulares
Aunque el acta oficial del expediente recogía la aptitud de seis candidatos, existía un informe previo elaborado por González Márquez que solo consideraba apto a David Sánchez.
Cristina Núñez, diputada de Cultura, figuraba en el acta como participante en las entrevistas, pero en realidad no estuvo presente.
No obstante, el 29 de junio de 2017, Núñez propuso la contratación laboral de alta dirección para David Sánchez, basándose en la preparación demostrada, su currículo, la defensa del proyecto, propuestas de mejora y “sobre todo, las respuestas dadas en la entrevista”.
Las entrevistas
A Cristina de Frutos Alonso, otra candidata, solo se le hizo una pregunta relacionada con su proyecto. Ella también escuchó antes de la comisión que el puesto estaba reservado para David Sánchez.
David Sánchez «no poseía conocimiento alguno sobre el funcionamiento de los conservatorios de Badajoz, no recordaba qué preguntas le hicieron en la entrevista, ni cuánto duró la misma, ni siquiera cuándo comenzó a trabajar, y afirmó que ‘entiende que sí’ desempeñó las funciones para las que le nombraron».
Elevación de categoría
El 30 de junio de 2017, Gallardo ordenó la contratación de David Sánchez como personal de alta dirección, a pesar de que anteriormente el cargo había sido ejercido por personal sin esa categoría e incluso fuera del grupo A-2.
Absentismo
«Desde su incorporación, David Sánchez asistió muy poco a su puesto de trabajo, justificando que no se sentía vinculado a un lugar físico, incumpliendo sus obligaciones laborales, con contactos esporádicos y finalmente casi nulos con los directores de los conservatorios para su función de coordinación».
Sánchez «no residía en Badajoz, no se desplazaba regularmente a la ciudad para cumplir sus tareas, ni consta que estuviera autorizado a teletrabajar con los medios informáticos adecuados. Vivía en Portugal desde 2021».
Poco después de empezar, mostró interés en la ópera, una de sus especialidades.
Tras una excedencia de octubre de 2020 a octubre de 2021, periodo en que nadie lo reemplazó, Sánchez dejó de usar el despacho que tenía en el conservatorio superior, ya que al llegar estaba ocupado. No volvió a tener despacho fijo hasta mayo de 2024, cuando inició el proceso judicial.
Su dedicación al programa Ópera Joven hizo pensar a los directores de los conservatorios que se había desvinculado de la coordinación para la que fue contratado.
«Como resultado, se llevaron a cabo pocas actividades contempladas en el contrato. Por ejemplo, la dirección de orquesta, función que determinó la máxima puntuación según el baremo y estaba establecida en el contrato, se realizó solo en 5 ocasiones durante todos los años que Sánchez trabajó en Badajoz».
Los informes periódicos de actividad, que debían entregar según contrato, no estaban en los archivos de la Dirección de Cultura. Fueron entregados personalmente por Luis Carrero y firmados por David Sánchez cuando se solicitaron en febrero de 2025 durante la instrucción del caso.
Modificación del puesto
En octubre de 2022, desde el área de Cultura, cuyo delegado era en ese momento Francisco Martos y directora Emilia Parejo, se buscó «dar apariencia de legalidad a esa situación» y justificarla ante el resto del personal, especialmente frente a los subordinados de Sánchez, directores de los conservatorios, quienes ya lo veían como desvinculado de la coordinación.»
Junto a Juana Cinta, acordaron cambiar la denominación del puesto de coordinador de actividades de los conservatorios a jefe de la Oficina de Artes Escénicas.
«En el expediente se aplicó un supuesto Reglamento de fecha 30 de julio de 2003, que regula la aprobación, revisión y modificación de RPT, cuyo artículo 5.2 permite evitar negociación sindical y dictamen técnico previo al cambio del nombre del puesto».
«Dicho reglamento no gozaba del estatus alegado, pues no fue aprobado ni publicado en el Boletín Oficial de la Provincia».
«No se adjuntó el documento de descripción de funciones porque, de haberse incluido las tareas que aparecían en correos preparatorios, se evidenciaría que se trataba de un puesto totalmente nuevo, dado que las funciones previas ya no eran realizadas por David Sánchez».
«Sin esas funciones, todo el proceso administrativo posterior carece de sentido, ya que no se puede evaluar la pertinencia, emitir informes de legalidad ni que el Pleno apruebe conscientemente un acto que se presenta como un mero cambio de nombre«.
Al cambiar el nombre del puesto, se eliminó la “i” que indicaba incompatibilidad del cargo.
«No se probó que esta actuación obedeciera a la influencia de David Sánchez ni que, mediante conductas no especificadas, aprovechara su relación fraterna con el presidente del Gobierno o su relación personal con Miguel Ángel Gallardo para que las autoridades adaptaran las condiciones de su cargo sin cumplir con los trámites reglamentarios».
Un puesto para su amigo
En septiembre de 2023, Manuel Candalija, director del área de Cultura, y Ricardo Cabezas, diputado de Cultura, propusieron crear un puesto de jefe de Sección de Centros y programas de Actividades Transfronterizas.
El cargo fue ocupado en menos de dos meses por Luis Carrero, antiguo amigo y colaborador de David Sánchez, quien hasta entonces trabajaba en el Palacio de la Moncloa, en el Departamento de Asuntos Políticos del Ministerio de la Presidencia.
La relación entre ambos era tan cercana que Carrero se refería a Sánchez como «hermanito».
Casi un mes antes de la publicación de las bases para cubrir el puesto, Sánchez envió a Carrero un correo indicándole que “cuando te incorpores quiero pasar al menos una semana por aquí para acompañarte”. Carrero respondió que “no tiene noticias ni calendario de incorporación, lo último fue por parte de Candalijas en noviembre”, calendario que finalmente se cumplió.
«No se ha demostrado que alguien ejerciera presión o influjo sobre los responsables de crear y adjudicar la plaza a Luis Carrero, valiéndose de la autoridad de un cargo o de relaciones personales o jerárquicas con él o con David Sánchez».
La Audiencia sostiene que esta práctica poco ética del nepotismo afecta negativamente a la salud democrática, fomenta la corrupción y limita la igualdad de oportunidades, disminuyendo la eficiencia en las administraciones públicas al acceder personas sin la preparación requerida.
Asimismo, recuerda que el interés general, y no el particular, debe guiar la creación de plazas de empleo público.
«