La Comisión Europea ha presentado varias alternativas para intensificar las restricciones a las importaciones de productos fabricados en asentamientos israelíes en los territorios palestinos ocupados, tras la solicitud de la mayoría de los ministros de exteriores de la UE en junio para aclarar qué medidas comerciales limitativas podrían implementarse.
Bélgica ha planteado la posibilidad de prohibir total o parcialmente las importaciones de productos originarios de asentamientos israelíes considerados ilegales, junto con otras opciones para restringir aún más el comercio de la UE con estos asentamientos en los territorios palestinos ocupados, según fuentes diplomáticas.
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Estas iniciativas surgen luego de que la mayoría de los Estados miembros instaran a la Comisión Europea a proponer medidas más severas para el comercio, en respuesta al avance continuo de los asentamientos en Cisjordania ocupada.
Un «documento de opciones» difundido por la Comisión Europea a los Estados miembros el miércoles, y al que tuvo acceso Euronews, detalla tres posibles acciones para fortalecer las restricciones a las importaciones de objetos fabricados en asentamientos israelíes, los cuales ya no disfrutan del tratamiento preferencial en los aranceles de la UE.
Entre las alternativas figuran la prohibición total o parcial de la importación de productos procedentes de asentamientos, además de un endurecimiento en la concesión de licencias de exportación y la imposición de aranceles elevados. Se anticipa que los embajadores de la UE ofrezcan sus primeras opiniones en una reunión a puerta cerrada este viernes en Bruselas, antes del encuentro de ministros de exteriores el lunes para profundizar en el debate.
Sin embargo, dicho documento se limita a presentar opciones y no propuestas formales, por lo que no se espera que se adopte ninguna decisión oficial la próxima semana. La próxima reunión oficial del Consejo de Asuntos Exteriores está prevista para octubre, lo que representará para algunos Estados miembros un retraso adicional en la adopción de medidas.
«La Comisión claramente está ganando tiempo, y también existe una falta de consenso dentro del Consejo», indicó a Euronews un diplomático de la UE bajo condición de anonimato, quien añadió que, aunque no consideran la iniciativa ideal, tal vez sirva para iniciar un proceso.
Los asentamientos israelíes en Cisjordania, Jerusalén Este y los Altos del Golán son considerados ilegales según el derecho internacional.
La primera opción implicaría que las empresas que importan productos de asentamientos israelíes deban obtener una licencia de exportación, propuesta que Francia y Suecia presentaron conjuntamente a la Comisión en abril.
No obstante, el documento de la Comisión advierte que este sistema es susceptible a evasiones.
Investigaciones recientes revelan que exportadores en asentamientos israelíes continúan comercializando en mercados europeos sin aranceles, a pesar de las restricciones vigentes, mediante prácticas como el etiquetado incorrecto y la mezcla de productos de los asentamientos con otros elaborados dentro de Israel.
Como segunda medida, la Comisión sugiere la imposición de aranceles más elevados para encarecer significativamente la importación de bienes provenientes de asentamientos, aunque reconoce que esta opción también puede ser eludida.
La tercera alternativa contempla la prohibición total o parcial de importaciones desde asentamientos ilegales, lo que exigiría que los agentes aduaneros nacionales identifiquen estos productos en las fronteras de la UE.
El documento deja abierta la cuestión del fundamento jurídico: si debe basarse en la política comercial, que permite la aprobación con mayoría cualificada, o en la política exterior y de seguridad común, que requiere unanimidad.
Los servicios jurídicos del Consejo, el influyente órgano asesor legal, comunicaron oralmente a los Estados miembros que el uso de la base jurídica en política comercial podría ser viable, dependiendo de los detalles de la propuesta.
En contraste, la Comisión mantiene en su informe que considera necesaria la base jurídica de política exterior, lo que dificultaría enormemente la aprobación de cualquier propuesta.
Se entiende que al menos 20 Estados miembros solicitaron a la Comisión que detallara las opciones para aumentar las restricciones comerciales con los asentamientos durante la reunión de ministros de exteriores en Luxemburgo en junio.
El impulso político para esta iniciativa ha crecido desde que Francia y Suecia instaran a la Comisión a presentar una propuesta en abril, citando el dictamen consultivo de 2024 de la Corte Internacional de Justicia sobre la ilegalidad de los asentamientos israelíes.
Varias resoluciones de la ONU desde finales de los años setenta reafirman la ilegalidad de la actividad de asentamientos en los territorios palestinos.
Por otro lado, el gobierno israelí rechaza que dichos asentamientos sean ilegales, denominándolos «sitios temporales».
En una entrevista con Euronews en mayo, el viceministro francés de Comercio Exterior, Nicolas Forissier, afirmó que la solicitud de mayores restricciones «no es una postura agresiva». Añadió: «En términos de ley internacional y derechos humanos, es natural expresar esto».
Recientemente, Israel ha implementado medidas destinadas a consolidar su control en Cisjordania y Jerusalén Este en ámbitos como la legislación sobre propiedad, planificación y licencias, acciones que parecen contravenir acuerdos clave firmados en el marco de los acuerdos de paz de Oslo en 1993.