Se están definiendo las posiciones enfrentadas entre los estados miembros respecto al gasto de la UE, con los países del sur y este demandando mayores fondos para agricultura y regiones, mientras los gobiernos más estrictos muestran resistencia.
Los líderes de la UE reunidos en Bruselas han acordado alcanzar un acuerdo preliminar sobre el presupuesto plurianual de la UE de 2 billones de euros para 2028–2034 antes de octubre, según un borrador publicado el viernes.
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Durante la sesión del jueves y viernes, el bloque entró en una etapa delicada de las negociaciones, buscando un consenso en cuanto a gastos e ingresos para financiar las prioridades del próximo ciclo de siete años.
Existe un equilibrio delicado que deben encontrar los estados miembros de la UE. Mientras un grupo de contribuyentes netos liderados por Alemania y Países Bajos presiona para recortar el gasto total del bloque, los países del sur y este de Europa temen que la financiación de áreas como la agricultura se vea reducida en favor de un aumento en el gasto en defensa.
En la rueda de prensa del viernes, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, António Costa, instaron a alcanzar un acuerdo, especialmente en la parte financiera, antes de que finalice el año.
El presupuesto fue presentado por la Comisión Europea en julio de 2025. Los líderes de la UE han solicitado ahora a la presidencia irlandesa entrante, que asumirá la dirección de las negociaciones a partir del 1 de julio, que proponga un nuevo texto de negociación en octubre, según un funcionario de la UE — refiriéndose a un documento que incluya gastos e ingresos, conocidos como “recursos propios”.
“Se espera un paquete equilibrado y ambicioso sobre nuevos recursos propios para el Consejo Europeo de octubre”, añadió otro funcionario comunitario.
Los dos bandos principales
A pesar de la complejidad y dinamismo de las negociaciones, se identifican principalmente dos grupos de países con propuestas claras: los “Amigos de la Cohesión” y los “Frugales”.
A finales de mayo, los Amigos de la Cohesión firmaron un documento solicitando un incremento en la financiación agrícola y regional. Los firmantes incluyen a Bulgaria, Croacia, Estonia, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania, Eslovenia, Eslovaquia, España y Hungría.
Por su parte, los países “frugales” — Alemania, Países Bajos, Dinamarca, Suecia, Finlandia y Austria — rechazaron de plano cualquier aumento en el gasto.
En un texto revisado presentado la semana pasada, las autoridades chipriotas, que actualmente presiden las conversaciones entre Estados miembros, propusieron un recorte de 32.800 millones de euros en el presupuesto total de 2 billones, presentándolo como un término medio entre ambos bloques.
El Parlamento Europeo, que comparte la tarea legislativa y debe aprobar el presupuesto junto con los líderes, ha rechazado la propuesta chipriota, considerándola insuficiente, especialmente respecto a la agricultura y financiación regional.
Ingresos presupuestarios y deuda rodante
El debate acerca de la financiación del presupuesto aún no está cerrado; se espera un borrador de acuerdo para octubre.
En su propuesta inicial, la Comisión Europea incluyó fuentes de ingresos como el Sistema de Comercio de Emisiones, el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, la basura electrónica no recogida, los impuestos especiales sobre el tabaco y un impuesto corporativo.
Durante las negociaciones, el Parlamento Europeo sugirió otras fuentes adicionales. Según varios diplomáticos de la UE, que hablaron con Euronews bajo condición de anonimato, las propuestas que han generado mayor interés entre los líderes incluyen un impuesto sobre el juego, un gravamen digital y un impuesto sobre activos criptográficos.
Los países frugales continúan mostrando reticencias hacia las medidas propuestas para generar recursos, especialmente Suecia, que rechaza cualquier tipo de recursos propios. Alegan que tal enfoque cargaría de forma desproporcionada a los Estados miembros más ricos.
Países como Italia, Francia y Grecia han planteado la idea de reembolsar los fondos de recuperación NextGenerationEU mediante la emisión continua de deuda, mecanismo conocido como “deuda rodante”. Esta medida es firmemente rechazada por Alemania, Países Bajos y otros, que rechazan cualquier nueva forma de endeudamiento común.
De acuerdo con dos diplomáticos de la UE familiarizados con las negociaciones, la discusión sobre la deuda rodante dependerá del tipo de acuerdo que los líderes logren en relación con los recursos propios.
El bloque aspira a cerrar un acuerdo sobre el presupuesto antes de finales de 2026. Los colegisladores quieren evitar que las negociaciones se extiendan a 2027, año electoral crucial en varios países europeos clave como Francia, Italia y Polonia.
Cualquier pacto sobre el presupuesto requerirá el apoyo unánime de los 27 Estados miembros, así como el consentimiento del Parlamento Europeo.