Diplomáticos en Bruselas expresan escepticismo ante la audaz propuesta del canciller alemán Friedrich Merz para conceder a Ucrania la «membresía asociada». La Comisión Europea señala que cualquier solución innovadora debe respetar el carácter «basado en méritos» del proceso de adhesión multicapítulo.
El ambicioso plan del canciller alemán Friedrich Merz para otorgar a Ucrania la «membresía asociada» en la Unión Europea ha generado reacciones divididas en Bruselas, suscitando dudas acerca de su viabilidad legal, práctica y sus implicaciones políticas.
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En una carta dirigida a sus homólogos, vista por Euronews, Merz sugiere un estatus diseñado a medida que permitiría a Ucrania participar en los órganos decisorios sin derechos de voto o cargos, y acceder a ciertos programas financiados por la UE de manera «progresiva».
Además, prevé que Kiev pueda solicitar apoyo a otros estados miembros en caso de agresión armada amparándose en el Artículo 42.7 de los tratados de la UE. Según él, esto crearía una «garantía de seguridad significativa» para disuadir a Rusia.
«Es momento de avanzar audazmente en la integración europea de Ucrania mediante soluciones innovadoras y pasos inmediatos», insta Merz a sus colegas.
En Bruselas, la misiva del canciller llamó la atención y generó sorpresa en medio de los esfuerzos por desbloquear el veto de Hungría a la adhesión de Ucrania antes de la cumbre de los 27 líderes en junio.
Su iniciativa fue comparada con el artículo de opinión que Merz publicó el año pasado, en el que apoyaba el uso de los activos congelados de Rusia para financiar un préstamo de reparación a Ucrania. Esa propuesta causó conmoción en Bruselas y terminó fracasando.
Un diplomático describió la carta como «una declaración apresurada y poco coordinada. El momento resulta extraño, sobre todo porque se esperan buenas noticias en junio con la apertura del grupo de negociación; en ese contexto, esta carta sorprende». Advirtió que el escepticismo es generalizado.
«Hay que actuar de manera diferente. Existe un calendario, con junio en perspectiva, y un método definido. Los avances se producirán.»
Otro diplomático cuestionó gravemente la afirmación de Merz de que la «membresía asociada» no requeriría modificar los tratados de la UE, sino simplemente voluntad política firme.
«No veo cómo podría funcionar legalmente. Para ello sería necesario cambiar los tratados. Asociados en todas las instituciones mediante un acuerdo político? No lo veo posible», señaló.
Un tercer diplomático comentó que «algunas ideas en la carta son mejores que otras», mientras que un cuarto mencionó que el verdadero debate entre los Estados miembros aún no ha comenzado.
Enfoque ‘basado en méritos’
En contraste, la Comisión Europea, encargada de supervisar el proceso de adhesión, recibió con más optimismo la propuesta de Merz, destacando su «fuerte compromiso de los Estados miembros para hacer realidad la ampliación cuanto antes».
«Cada vez queda más claro que la ampliación es una inversión geoestratégica para nuestra prosperidad, paz y seguridad. Y la adhesión de Ucrania a la UE está estrechamente vinculada con la seguridad de nuestra unión», afirmó Guillaume Mercier, portavoz de la Comisión para la ampliación, en un comunicado.
«Igualmente importante es que cumplamos con la finalización de la Unión con todos los países candidatos que llevan años trabajando en su adhesión.»
Mercier acotó que cualquier solución innovadora debe estar fundamentada en la lógica «basada en méritos» que debe guiar el proceso complejo y multicapítulo de adhesión.
A comienzos de año, la Comisión planteó una «membresía inversa» bajo la cual Ucrania se convertiría en miembro formal de la UE y obtendría progresivamente los beneficios tangibles que conlleva. Las capitales rechazaron ampliamente esta idea, calificándola de peligrosa e irrealista.
La propuesta de Merz sugiere una integración escalonada para acceder a fondos europeos y foros de alto nivel, dejando la membresía formal para el final.
La carta alemana llega cuando el bloque vislumbra una oportunidad para levantar el veto húngaro a la adhesión de Ucrania, que ha paralizado el proceso durante dos años. El nuevo gobierno de Budapest ha iniciado consultas con Kiev sobre los derechos de la minoría húngara en Ucrania, un tema políticamente delicado.
Bruselas espera que se logren suficientes avances para levantar el veto en junio y abrir el primer grupo de negociación con Ucrania, denominado fundamentales, con los cinco grupos restantes desbloqueados durante el resto del año.
Permanecen inciertas las reacciones del presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy a la carta de Merz. El mes pasado, rechazó categóricamente cualquier propuesta de membresía «simbólica».
«Ucrania está defendiéndose y definitivamente defiende a Europa», afirmó. «Y no lo hace simbólicamente: la gente realmente está muriendo.»