La cuestión sobre si la UE debe negociar directamente con Rusia para poner fin a la guerra en Ucrania sigue dividiendo a los estados miembros, ya que algunos prefieren esperar y debilitar la posición de Moscú en la mesa de negociaciones.
La Unión Europea continúa enfrentando dificultades para definir si, cómo y cuándo iniciar un diálogo directo con Rusia con el fin de avanzar hacia una paz duradera en Ucrania, dado que los estados miembros están divididos sobre si los beneficios superarían los riesgos implicados.
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La falta de unidad política, esencial para una iniciativa de tal envergadura, se evidenció el lunes durante una reunión de ministros de Asuntos Exteriores en Bruselas, donde varios delegados instaron a endurecer las sanciones en lugar de abrir un canal de diálogo.
«(Vladimir) Putin realmente no está interesado en conversaciones de paz genuinas por ahora. Por eso necesitamos incrementar la presión sobre Rusia para cambiar su cálculo y hacer que se interese», declaró Maria Malmer Stenergard de Suecia al llegar.
«¿Sobre qué vamos a dialogar? ¿Cuáles serán nuestras exigencias? ¿Podremos ponernos de acuerdo en las demandas hacia Rusia?», apuntó Kęstutis Budrys de Lituania. «¿Cuál es nuestra estrategia y agenda, y cuál el objetivo final? No se trata de dialogar por dialogar.»
Antonio Tajani, de Italia, afirmó que la UE «no está en guerra» con Rusia y que es «fundamental» participar en las negociaciones en curso, mientras que Beate Meinl-Reisinger, de Austria, subrayó que ha llegado el momento para que los europeos sean actores activos a través de su propio equipo.
«Es necesario tomar una decisión,» señaló Elina Valtonen de Finlandia.
El único tema en el que los ministros coincidieron fue en que Europa debe elegir a su propio enviado. La propuesta del Kremlin de designar a Gerhard Schröder, ex canciller alemán vinculado a empresas energéticas rusas, fue rechazada contundentemente.
Al concluir la reunión, la Alta Representante Kaja Kallas admitió que el asunto aún no está maduro y que requiere más reflexión entre los gobiernos.
«La UE siempre ha respaldado los esfuerzos para lograr una paz justa y duradera,» afirmó Kallas.
«Para que Europa asuma un papel más activo, es imprescindible acordar internamente qué queremos tratar con Rusia y definir nuestras líneas rojas.»
La Alta Representante, que antes señaló que la UE no debería «humillarse» buscando conversaciones directas con Rusia, ha estado intentando cerrar brechas entre las capitales mediante un documento preliminar que expone las concesiones que Moscú debería aceptar.
El documento confidencial será analizado a fin de mes en otra reunión informal de ministros de Asuntos Exteriores en Chipre. Sin embargo, dados los grandes desacuerdos, parece improbable que se alcance una posición común en el corto plazo.
«En este momento no estamos en proceso de negociación alguna,» advirtió Kallas. «Actualmente no observamos que Rusia negocie de buena fe.»
Si, cómo y cuándo
La cuestión de si la UE debería entablar un diálogo directo con Rusia para terminar la guerra de agresión ha surgido sporádicamente desde que el presidente estadounidense Donald Trump lanzó unilateralmente un proceso diplomático para poner fin al conflicto en Ucrania.
Al inicio de este año, el presidente francés Emmanuel Macron, quien habló por última vez con Putin en julio de 2025, y la primera ministra italiana Giorgia Meloni instaron públicamente a la UE a modificar su política, alegando que la seguridad europea no podía depender exclusivamente de Estados Unidos.
El debate perdió fuerza luego de que el asesor de Macron, Emmanuel Bonne, visitara el Kremlin para conversaciones exploratorias y fuera recibido con poco interés.
No obstante, la cuestión ha recuperado protagonismo debido al conflicto en Medio Oriente, que ha desviado la atención de Washington y ralentizado la mediación en Ucrania.
La semana pasada, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, cada vez más frustrado con la postura de la Casa Blanca, pidió a los europeos asumir un papel más activo.
«Es necesario encontrar un formato diplomático efectivo y Europa debe estar en la mesa en cualquier negociación con Rusia,» señaló Zelenskyy en una cumbre en Armenia. «Sería positivo desarrollar una voz europea común para las conversaciones con Rusia.»
Días después, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, afirmó que existe «potencial» para que la UE negocie directamente con el Kremlin.
«Estoy dialogando con los 27 líderes nacionales para determinar la mejor manera de organizarnos y definir qué debemos discutir efectivamente con Rusia cuando sea el momento oportuno,» expresó Costa en Florencia, Italia.
La Comisión Europea también manifestó su postura. «Vemos la ventaja de contar con una única persona que hable en nombre de los 27,» indicó un portavoz.
Tanto Costa como la Comisión señalaron de inmediato que las conversaciones directas solo serían viables si el Kremlin demuestra disposición para ceder y aceptar concesiones. Putin exige que Kyiv renuncie a toda la región de Donbas y que Occidente reconozca los territorios ocupados como legalmente rusos, demandas que Zelenskyy rechaza rotundamente.
Bruselas busca evitar transmitir la impresión de querer sustituir a Washington, algo que podría dar a Trump motivos para retirarse definitivamente.
El lunes, el ministro ucraniano de Exteriores, Andrii Sybiha, declaró que la UE no debe buscar «negociaciones alternativas de paz» sino desempeñar un rol «complementario» en el proceso actual.
La persistente ofensiva rusa contra la infraestructura civil ucraniana, incluyendo un jardín de infancia la semana pasada, es otro aspecto que hace dudar a funcionarios y diplomáticos.
En cambio, algunas capitales optan por esperar y reducir la influencia rusa en la mesa de negociaciones. El país muestra señales de tensión económica tras 20 rondas de sanciones y tuvo que reducir su desfile del Día de la Victoria por temor a ataques ucranianos.
Simultáneamente, la posición de Kyiv se ha fortalecido mediante la aprobación del préstamo de asistencia de la UE por un monto de 90.000 millones de euros y la firma de acuerdos de defensa con países del Golfo.
«Rusia debe ser empujada de vuelta a su propio territorio,» afirmó Margus Tsahkna de Estonia. «Putin no está dispuesto en absoluto a dialogar sobre una paz justa y duradera.»