Delegados de los 27 países de la UE están llevando a cabo simulaciones para ensayar la respuesta conjunta frente a diversos riesgos, desde ataques híbridos hasta agresiones convencionales. Sin embargo, persisten interrogantes sobre los pormenores de los ejercicios y sus resultados.
El presidente chipriota Nikos Christodoulides ha encabezado el impulso para que los líderes de la UE definan cómo podría ser la cláusula de defensa mutua del bloque y cómo ésta contribuiría a garantizar la seguridad del conjunto.
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Este impulso ha trascendido el debate político y ha entrado en las estructuras formales de la UE, al ser tratado el lunes por la tarde en una reunión a puerta cerrada del Comité Político y de Seguridad — organismo compuesto por embajadores que supervisa asuntos exteriores y de seguridad — según han confirmado varios funcionarios comunitarios.
Uno de ellos ratificó la reunión a Euronews pero se abstuvo de brindar más detalles, calificándola como un “ejercicio confidencial”.
El artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea establece que si un Estado miembro sufre “una agresión armada” dentro de su territorio, el resto de países de la UE tienen una “obligación de ayuda y asistencia”.
El debate sobre esta cláusula se reavivó cuando el presidente estadounidense Donald Trump reiteró sus amenazas de comprar Groenlandia, sin descartar una posible toma forzada de esta isla ártica.
Esta situación encendió las alarmas tanto en la alianza militar de la OTAN como en países miembros de la UE, pues Groenlandia es un territorio autónomo dentro del Reino de Dinamarca.
Christodoulides llevó esta discusión a un punto crucial el mes pasado durante una reunión informal de líderes europeos en Nicosia, la capital chipriota, un mes después de que un dron iraní atacara una base militar británica en la isla mediterránea.
El mandatario chipriota indicó que la cláusula debe quedar claramente definida en todos sus aspectos.
“Supongamos que Francia activa este artículo. ¿Cuáles serían los primeros países en responder? ¿Cuáles son las necesidades específicas de esa nación? Todo eso estará incluido en un plan operativo que podrá activarse si alguna nación invoca el artículo.”
Las palabras de Christodoulides encontraron eco en el presidente del Consejo Europeo, António Costa, quien señaló en la carta de invitación a la cumbre que se discutiría el “complicado ambiente geopolítico y de seguridad” en el contexto del artículo 42.7.
El Servicio Europeo de Acción Exterior, que dirige el ejercicio de simulación, también está desarrollando un informe que detalla el funcionamiento de estos procesos.
Consultada por Euronews sobre los escenarios específicos evaluados el lunes, la portavoz de la Comisión Europea, Anitta Hipper, no proporcionó detalles.
Reafirmó que la jefa de política exterior de la UE, Kaja Kallas, ha declarado que las deliberaciones continúan. El enfoque del lunes está en “cómo apoyar a los Estados miembros y en la implementación de la cláusula de asistencia mutua”, explicó.
Kallas ha aclarado previamente ante Euronews que activar la cláusula de defensa colectiva del tratado no contradice el artículo 5 de la OTAN, que estipula que un ataque a uno de sus 32 miembros es un ataque contra todos.
Asimismo, indicó que el ejercicio de simulación abordará tres escenarios.
El primero consiste en un ataque simulado a un país de la UE que no pertenece a la OTAN, como Austria, Chipre, Irlanda o Malta. El segundo contempla un ataque a un Estado miembro de la UE y de la OTAN, para examinar la correlación entre las cláusulas. El tercero involucra un ataque de naturaleza híbrida que se sitúa por debajo del umbral de la OTAN.
“Existe un sólido pilar europeo dentro de la OTAN, que ahora es aún más fuerte porque todos estamos incrementando nuestras inversiones en defensa,” agregó.
La cláusula de defensa mutua de la UE solo se ha activado en una ocasión: por Francia en 2015 tras los atentados terroristas en París.
Los Estados miembros respondieron unánimemente a aquella solicitud, brindando intercambio de inteligencia y apoyo logístico.