Las elecciones en Hungría marcan un fin inesperado para la era Viktor Orbán. Su derrota transformará las relaciones de poder en la mesa de la UE.
El Consejo Europeo se prepara para una renovación.
ADVERTISEMENT 
ADVERTISEMENT
El miembro con mayor antigüedad, Viktor Orbán, está saliendo tras una contundente derrota en las elecciones parlamentarias, las cuales ponen fin abrupto a sus 16 años continuos y, en ocasiones, sin control, en el poder. Por primera vez en una generación, Hungría será gobernada por un primer ministro diferente, Péter Magyar, líder de otro partido, Tisza.
Este cambio de liderazgo modifica automáticamente el equilibrio de poder dentro de la Unión Europea, donde Hungría, bajo el férreo control de Orbán, llegó a ser sinónimo de disrupción y bloqueo, irritando a dirigentes de todos los sectores políticos.
Su famosa aplicación del veto, un mecanismo legal concebido como último recurso que Orbán normalizó, resultaba especialmente molesto para otros estados miembros. Sus vetos fueron calificados de manera diversa como «transaccionales», «de mala fe», «inaceptables» y «chantaje».
Un diplomático senior una vez comparó los vetos de Orbán con muñecas rusas porque «nunca se sabe qué vendrá después de este».
En las últimas semanas, esta comparación evolucionó a «Caballo de Troya» tras revelaciones impactantes de que el ministro de exteriores de Orbán informaba frecuentemente a su homólogo ruso, Sergey Lavrov, sobre decisiones clave de la UE. Para muchos, esta situación era insostenible.
El descontento explica la cálida acogida que tuvieron los líderes al felicitar a Magyar.
«Hungría ha regresado al corazón mismo de Europa, donde siempre ha pertenecido,» afirmó Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, quien fue demonizada por la campaña fallida de Orbán como enemiga de Hungría.
El presidente francés, Emmanuel Macron, animó a Magyar a «unir fuerzas por una Europa fuerte, segura y, sobre todo, unida», mientras que el presidente español Pedro Sánchez declaró que los valores europeos habían prevalecido. Por su parte, el alemán Friedrich Merz fue más franco, manifestando estar «muy agradecido y aliviado» por los resultados y pronosticando que «ahora todo será más sencillo».
A pesar de su participación en cumbres de la UE durante 16 años consecutivos, Orbán fue notablemente ignorado y recibió escasa atención en los mensajes enviados.
La italiana Giorgia Meloni y el checo Andrej Babiš, dos colegas con ideas afines, fueron de los pocos que hicieron un reconocimiento explícito al premier saliente.
«Sé que incluso desde la oposición continuará sirviendo a su país,» comentó Meloni.
‘Optimismo cauteloso’
Mientras tanto, en Bruselas, epicentro de los vetos de Orbán, diplomáticos y funcionarios se cuestionan qué tipo de Hungría surgirá tras esta elección histórica.
Para algunos, imaginar el futuro sigue siendo difícil, dado que Orbán ha remodelado el estado húngaro al desmantelar controles y equilibrios, debilitar el estado de derecho, controlar medios de comunicación y estrechar la relación con Moscú.
El hecho de que Magyar, un conservador, fuera miembro activo del partido Fidesz de Orbán hasta que en 2024 rompió con él para liderar Tisza, ha generado cierta sorpresa.
Consultados sobre sus expectativas para el ganador, diplomáticos y funcionarios, que hablaron bajo anonimato para expresarse con libertad, mostraron opiniones variadas.
Uno habló de un «cambio significativo» tanto en contenido como en estilo, con una Hungría más pragmática y menos conflictiva. Otro fue más prudente, destacando la previa afiliación de Magyar a Fidesz, que podría persistir. Un tercero se inclinó por un «optimismo cauteloso», haciendo énfasis en la palabra «cauteloso».
«Por supuesto, supone un alivio eliminar a un gobierno que ha saboteado activamente a la UE durante años,» destacó un funcionario de la UE.
Entre las opiniones diversas, subyace una esperanza común: que, al menos, Magyar ponga fin al período marcado por los vetos constantes de Orbán, permitiendo que las discusiones sean menos conflictivas y consuman menos tiempo.
El propio Magyar afirmó que su gobierno asumirá una «postura constructiva» que será «crítica y abierta al debate».
En su primera conferencia de prensa tras las elecciones, Magyar se refirió a una de las decisiones más polémicas de Orbán: su veto al préstamo de €90 mil millones para Ucrania, que desbarató un acuerdo delicado alcanzado en una cumbre crucial en diciembre.
Magyar sostuvo que el acuerdo «ya se había cerrado» en diciembre y no debería reabrirse. Además, confirmó que Hungría mantendrá la exclusión del endeudamiento conjunto, pactada por Orbán, debido a que el país enfrenta una «situación financiera muy complicada».
Estas declaraciones fueron bien aceptadas en la Comisión, que ha batallado para superar el veto de Orbán y sus exigencias sobre el oleoducto Druzhba. Un portavoz señaló que el préstamo debería llegar a Kiev «lo antes posible».
Aún bloqueados permanecen la vigésima ronda de sanciones contra Rusia, la apertura de los capítulos de adhesión para Ucrania y €6,6 mil millones en ayuda militar para Kiev.
De vuelta en la mesa
Más allá de los vetos, el principal desafío para Magyar es reposicionar a Hungría dentro del ámbito político y restaurar los vínculos entre Budapest y Bruselas, actualmente en mínimos históricos.
Su compromiso declarado de estar «en la mesa» representa un giro completo respecto a Orbán, quien se fue alejando del diálogo hasta convertirse en el principal factor de bloqueo desde fuera. En una cumbre clave en diciembre de 2023, Orbán fue incluso invitado a abandonar la sala para facilitar un consenso, un hecho sin precedentes en el bloque.
Esta exclusión es precisamente lo que Magyar parece querer evitar a toda costa.
El panorama político también le favorece. Mientras Orbán pertenecía a Patriots for Europe (PfE), un partido de extrema derecha y euroescéptico, Magyar proviene del Partido Popular Europeo (EPP), la agrupación de centro-derecha dominante en el Consejo Europeo. Esto le otorga una ventaja para manejar la compleja dinámica de poder.
Su estilo podría asemejarse al del primer ministro polaco Donald Tusk, quien llegó al poder en 2023 con la promesa de mejorar las relaciones entre Varsovia y Bruselas y desbloquear miles de millones de fondos europeos. Magyar enfrenta la misma tarea.
«Mi suposición laboral es que Magyar adoptará un rol semejante al de Tusk: eliminará los vetos confrontativos, especialmente sobre Ucrania, sin cambiar drásticamente sus posiciones en migración, política climática o asuntos sociales,» comenta Nicolai von Ondarza, investigador senior en el Instituto Alemán para Asuntos Internacionales y de Seguridad (SWP).
«Al tener que enfocarse en reformar el Estado y desmantelar las estructuras corruptas creadas por Orbán, la influencia desmedida que tuvo Hungría debido a la conducta destructiva de Orbán probablemente disminuirá.»
El reposicionamiento de Hungría, desde la periferia hacia el centro de la mesa, será observado de cerca por el primer ministro eslovaco Robert Fico, aliado más cercano de Orbán en el Consejo Europeo y partidario de posturas similares respecto a Ucrania y Rusia.
Fico, al igual que Orbán, ha generado controversia al emplear vetos para obtener concesiones en asuntos no relacionados. Sin embargo, sus vetos difieren en estilo: mientras ambos buscan bloquear decisiones, Fico prefiere mantener el diálogo abierto para alcanzar acuerdos; Orbán, en cambio, parecía dispuesto a perpetuar el estancamiento, sin importar la presión externa.
Cómo actuará Fico sin el apoyo de Orbán aún es incierto. Algunos diplomáticos creen que continuará siendo disruptivo; otros, que queda debilitado.
De cualquier forma, la posibilidad del veto—a disposición de cualquier líder, incluido Magyar—seguirá vigente en el bloque de 27 miembros, que enfrenta retos urgentes que requieren respuestas rápidas y decididas.
Para Ursula von der Leyen, la etapa post-Orbán debería centrarse en «las lecciones aprendidas».
«Considero que avanzar hacia la votación por mayoría cualificada en política exterior es una manera crucial de evitar bloqueos sistémicos, como los que hemos visto antes,» afirmó tras la elección. «Y ahora debemos aprovechar este impulso para avanzar en ese tema.»
Shona Murray contribuyó con la información.