«Europa ya no puede ser guardiana del viejo orden mundial, de un mundo que ha pasado y no volverá», afirmó Ursula von der Leyen el lunes.

El orden mundial tradicional se está derrumbando rápidamente debido a violaciones crecientes del derecho internacional, y la Unión Europea debe adaptarse a esta nueva era de caos y presión, advirtieron Ursula von der Leyen y Kaja Kallas en discursos consecutivos el lunes.

ADVERTISEMENT ADVERTISEMENT

Sus intervenciones tuvieron lugar mientras Estados Unidos e Israel continúan con sus ataques a Irán, una campaña que ha alterado el equilibrio de poder en Oriente Medio, ha desestabilizado los mercados energéticos globales y ha generado tensiones entre aliados occidentales.

Además, el conflicto ha planteado dudas sobre si la activa labor diplomática de von der Leyen está entrando en el terreno de competencias de Kallas.

“Europa ya no puede ser guardiana del viejo orden mundial, de un mundo que ha desaparecido y no regresará”, manifestó la presidenta de la Comisión Europea el lunes por la mañana, en la conferencia anual de embajadores de la UE en Bruselas.

“Siempre defenderemos y mantendremos el sistema basado en normas que ayudamos a construir con nuestros aliados, pero ya no podemos depender únicamente de él para proteger nuestros intereses ni asumir que sus reglas nos protegerán de las amenazas complejas que enfrentamos”.

Von der Leyen sostuvo que, “en tiempos de cambio radical”, la UE enfrenta una elección entre aferrarse a las “costumbres y certezas” conocidas o forjar un “destino diferente”.

“Podemos construir una política exterior que nos fortalezca internamente, nos haga más influyentes a nivel global y mejores socios para otros países,” afirmó.

“Una política exterior que sea un pilar fundamental de la independencia europea, que proteja nuestros intereses y promueva nuestros valores. No con nostalgia ni lamentando el viejo mundo, sino moldeando el nuevo”.

Tras von der Leyen, la Alta Representante Kaja Kallas señaló que la decisión de Rusia de iniciar la invasión a gran escala de Ucrania hace cuatro años fue el desencadenante del “deterioro del derecho internacional” actual y la reaparición de lo que describió como “política de poder coercitiva”.

“Esa invasión no pasó desapercibida. En cambio, envió un mensaje al mundo de que ya no hay rendición de cuentas por las acciones propias: el reglamento fue tirado por la ventana,” expresó Kallas a los embajadores.

“Sin restaurar el derecho internacional, junto con la rendición de cuentas, estamos condenados a presenciar violaciones reiteradas del derecho, desorden y caos.”

Es relevante que ni von der Leyen ni Kallas condenaron explícitamente los ataques estadounidenses e israelíes a Irán como una violación legal. En cambio, von der Leyen afirmó que la UE debe superar los análisis y abordar “la realidad de la situación” y “el mundo tal como es”.

La carga de la unanimidad

La conferencia de embajadores del lunes coincide con una revisión profunda de la política exterior del bloque.

En sus discursos, von der Leyen y Kallas coincidieron en que la UE debe aumentar considerablemente sus capacidades de defensa y disuasión y, al mismo tiempo, ampliar su red de acuerdos comerciales y de seguridad para eliminar dependencias vulnerables que los adversarios podrían explotar.

Dijeron que existe un alto potencial para nuevas alianzas, dado que países medianos buscan estabilidad y cooperación ante un entorno cada vez más hostil.

“Al igual que nosotros, han aprendido que las dependencias nos debilitan y otorgan una influencia indebida a quienes buscan fragmentar el mundo en esferas de influencia,” explicó Kallas.

“Y como nosotros, comprenden que un orden internacional basado en normas es esencial para evitar la anarquía inevitable y el sufrimiento que esto generaría.”

Von der Leyen añadió otra prioridad clave para fortalecer la influencia geopolítica de la UE: las reglas internas para la toma de decisiones.

Los tratados de la UE establecen que la política exterior del bloque requiere unanimidad, lo que implica que los 27 Estados miembros deben acordar una línea común antes de actuar. Esto confiere un gran poder a los vetos individuales, haciendo que la UE parezca dividida, indecisa o incluso paralizada en el escenario global.

Bruselas se enfrenta actualmente al veto de último minuto de Hungría sobre el préstamo de 90.000 millones de euros que los líderes de la UE acordaron para Ucrania. De nuevo, von der Leyen prometió desbloquear esta situación que, dijo, ha puesto “en juego” la credibilidad de la UE.

“Necesitamos un análisis claro y riguroso de nuestra política exterior en el mundo actual, tanto en su diseño como en su implementación. Urge reflexionar si nuestra doctrina, instituciones y procesos decisorios, concebidos en un mundo posbélico de estabilidad y multilateralismo, han evolucionado al ritmo del cambio que nos rodea,” declaró el lunes.

“Si creemos, como yo, que necesitamos una política exterior más realista y orientada a los intereses, tenemos que ser capaces de ejecutarla.”

Aun así, von der Leyen reconoció que, pese a las reformas, la inversión en disuasión y la diversificación de socios, siempre habrá límites en las ambiciones del bloque.

“Debemos ser sinceros al admitir que no podemos resolver todos los problemas globales ni conciliar perfectamente nuestros valores e intereses en cada circunstancia,” explicó. “Pero sí podemos controlar qué guía nuestra política exterior y cómo decidimos llevarla a cabo.”