Bajo el préstamo especial, Ucrania recibirá 30 000 millones de euros para apoyar sus necesidades presupuestarias y 60 000 millones para la compra de armas y municiones.
Los países de la Unión Europea acordaron otorgar un préstamo de 90 000 millones de euros para cubrir las necesidades financieras y militares de Ucrania durante 2026 y 2027, con la intención de Bruselas de realizar el primer desembolso a comienzos de abril para evitar una abrupta interrupción de la ayuda exterior a Kyiv.
El acuerdo sobre los textos legales fue alcanzado por los embajadores el miércoles por la tarde, tras la presentación de una nueva versión por parte de Chipre, que ostenta la presidencia rotatoria del Consejo.
«El acuerdo de hoy demuestra que la UE mantiene una postura decidida en apoyo a Ucrania y su población. La nueva financiación contribuirá a fortalecer la firme resistencia del país frente a la agresión rusa», declaró Makis Keravnos, ministro de finanzas chipriota.
«Al mismo tiempo, enviamos un mensaje claro de que la soberanía e integridad territorial de los estados deben ser plenamente respetadas, conforme al derecho internacional.»
El préstamo de 90 000 millones de euros, acordado políticamente en una cumbre en Bruselas, será financiado mediante la emisión de deuda común, con el presupuesto de la UE como garantía para los inversores.
En virtud del acuerdo, Hungría, Eslovaquia y la República Checa estarán exentas por completo de obligaciones financieras, incluyendo el pago anual de intereses. Estos tres países se opusieron firmemente a proporcionar asistencia adicional a Kyiv.
La Comisión Europea calcula que los restantes 24 estados miembros deberán aportar entre 2 000 y 3 000 millones de euros anuales para cubrir los costos derivados.
Los 90 000 millones de euros se dividirán en dos pilares principales: 30 000 millones para ayuda presupuestaria y 60 000 millones para ayuda militar. Este equilibrio podría ajustarse si el conflicto termina.
‘Fabricado en Europa’
La adquisición de armas y municiones fue el último punto de controversia en las negociaciones entre los embajadores de la UE. Francia, firme defensora de las políticas «Made in Europe», presionó para limitar las compras fuera del continente en la mayor medida posible.
Finalmente, el préstamo seguirá el llamado «principio de cascada»: se priorizará la compra de armas y municiones dentro de Ucrania, la UE, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Si no se encuentran disponibles en estas zonas, Kyiv podrá acudir a otros mercados, como Estados Unidos, para obtener lo necesario para la defensa.
Países con asociaciones de seguridad y defensa con la UE, como Reino Unido, Japón, Corea del Sur y Canadá, también tendrán prioridad de compra, siempre que contribuyan de manera «justa y proporcional» a los costos del préstamo.
Esto coincide con un acercamiento entre Bruselas y Londres.
«Es importante contar con la participación del Reino Unido,» afirmó un funcionario de la UE bajo condición de anonimato. «Tanto por la situación geopolítica, acercar al Reino Unido es beneficioso para Europa. Además, ofrecerá mayor flexibilidad a Ucrania.»
Los 90 000 millones se desembolsarán de forma gradual y estarán sujetos a condiciones estrictas. Por ejemplo, cualquier retroceso en los esfuerzos anticorrupción en Ucrania provocará la suspensión de la ayuda.
Ucrania solo deberá reembolsar los 90 000 millones si Rusia pone fin a su guerra de agresión y acepta indemnizar a Kyiv por los daños sufridos. Dado que Moscú ha descartado totalmente la posibilidad de reparaciones, se espera que Bruselas postergue indefinidamente el pago de la deuda.
Los textos legales acordados el miércoles aún deben ser aprobados por el Parlamento Europeo, que se ha comprometido a acelerar el proceso. El objetivo es realizar el primer pago a principios de abril, según el plazo sugerido por Kyiv.
Shona Murray contribuyó con la información.
Editor de video • Gregoire Lory