Las garantías de seguridad para Ucrania, previstas por la "Coalición de Voluntarios" y Estados Unidos, incluyen un mecanismo tecnológico avanzado para supervisar un cese al fuego, una fuerza multinacional liderada por Francia y el Reino Unido, y un compromiso legalmente vinculante para asistir a Kyiv en caso de un nuevo ataque ruso.
Francia y el Reino Unido han confirmado su propósito de enviar soldados a territorio ucraniano tras un posible cese al fuego, formándose parte de un paquete más amplio de garantías de seguridad para Kyiv, con el fin de evitar una nueva invasión a gran escala por parte de Rusia en el futuro.
Este compromiso fue formalizado en una declaración firmada por el presidente francés Emmanuel Macron, el primer ministro británico Keir Starmer, y el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy al término de la reunión de la «Coalición de Voluntarios» en París el martes.
«Puedo afirmar que, tras un cese al fuego, Reino Unido y Francia establecerán centros militares en todo Ucrania y construirán instalaciones protegidas para armas y equipamiento militar con el fin de apoyar las necesidades defensivas del país,» declaró Starmer al concluir.
Macron indicó que la fuerza multinacional se desplegará «alejada de la línea de contacto» en aire, mar y tierra para proporcionar la «tranquilidad» necesaria que impida un nuevo ataque ruso a Ucrania. Turquía, según sus palabras, se sumará a la operación con apoyo marítimo.
«Las garantías de seguridad son fundamentales para asegurar que un acuerdo de paz nunca equivalga a la rendición de Ucrania ni a una amenaza renovada en su contra,» sostuvo Macron.
Las garantías sobre las que se discutió el martes también contemplan un mecanismo de monitoreo del cese al fuego con tecnología avanzada liderado por Estados Unidos, y una obligación jurídicamente vinculante para asistir a Ucrania en caso de una ofensiva rusa renovada.
Dicha obligación, que parece inspirarse en el Artículo 5 de defensa colectiva de la OTAN, podría incluir ayuda militar, logística, económica y diplomática.
Este compromiso requiere, de forma crucial, la ratificación por parte de los parlamentos nacionales, un trámite que podría presentar dificultades en países donde el respaldo a Ucrania se está debilitando. En Estados Unidos, el proceso pasaría por la aprobación del Congreso.
No está claro cuánto aportará cada miembro de la coalición, ya sea en la fuerza multinacional o respecto a la obligación similar al Artículo 5.
Posterior a la reunión del martes, el canciller alemán Friedrich Merz comentó que su país necesitará la aprobación del Bundestag para su contribución y limitará el despliegue de tropas militares a las naciones limítrofes con Ucrania.
No obstante, Merz añadió: «En principio, no descartamos ninguna opción.»
El primer ministro español Pedro Sánchez anunció que iniciará conversaciones con los principales partidos para definir la contribución de España, que podría incluir un componente de tropas.
«Existe una puerta abierta para que 2026 sea el año en que el conflicto termine. Esto es una noticia muy favorable,» afirmó Sánchez. «Europa nunca deseó esta guerra.»
‘Gran avance’
En la reunión del martes asistieron líderes de casi 30 países occidentales, junto a representantes de Turquía, Australia, Japón y Nueva Zelanda.
La delegación estadounidense estuvo encabezada por Steve Witkoff y Jared Kushner, principales negociadores designados por el presidente Donald Trump, siendo esta su primera participación presencial en esta modalidad. Inicialmente estaba previsto que asistiera el Secretario de Estado Marco Rubio, pero recientes acontecimientos en Venezuela alteraron su agenda.
«El mandato del presidente Trump es lograr la paz en Ucrania, y estamos decididos a hacer todo lo posible en su nombre,» declaró Witkoff.
También estuvieron presentes en París la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, el presidente del Consejo Europeo António Costa, la Alta Representante Kaja Kallas y el secretario general de la OTAN Mark Rutte. El comandante supremo aliado en Europa (SACEUR), Alexus Grynkewich, la máxima autoridad militar de la OTAN, también participó en la reunión.
«Estamos unidos detrás de Ucrania, y un futuro seguro, próspero y protegido está por venir,» señaló von der Leyen al calificar el encuentro como una «clara demostración de unidad.»
Los líderes trataron de desarrollar y precisar las garantías de seguridad basadas en cinco pilares principales: el mecanismo de verificación liderado por EE. UU., el apoyo militar al ejército ucraniano, la fuerza multinacional comandada por Francia y el Reino Unido, la obligación legal de asistencia en caso de nuevo ataque, y la cooperación de defensa a largo plazo con Ucrania.
La obligación para asistir a Ucrania fue presentada inicialmente tras un encuentro en Berlín el mes pasado, donde se establecieron semejanzas con el Artículo 5 de defensa colectiva, el pilar fundamental de la alianza transatlántica, aunque los líderes no utilizaron ese término de forma pública.
Para Kyiv, contar con un disuasivo creíble es condición indispensable para renunciar a su aspiración constitucional de ingresar en la OTAN, un objetivo al que Moscú se opone de forma rotunda y que Washington no apoya bajo la administración Trump.
No obstante, la implementación de una garantía análoga al Artículo 5 presenta numerosas interrogantes.
Los gobiernos europeos deben persuadir a sus parlamentos —muchos afectados por bloqueos políticos— para aceptar un compromiso excepcionalmente relevante.
La asistencia a Ucrania ante un ataque dependería de un sistema de supervisión del posible fin de hostilidades. Este sistema, concebido como una red de sensores tecnológicos avanzados a lo largo de la línea de contacto, será clave para verificar violaciones y atribuir responsabilidades.
Si los aliados concluyen que la responsabilidad recae en Rusia, la obligación similar al Artículo 5 se activaría. Sin embargo, según funcionarios europeos bien informados, la activación de esta cláusula sería finalmente una decisión política, no automática.
Zelenskyy calificó el encuentro del martes como un «gran avance», aunque señaló que los esfuerzos aún son insuficientes. «Será suficiente cuando termine la guerra en Ucrania,» afirmó.
Hasta ahora, Rusia no ha dado señales de estar dispuesta a negociar un acuerdo de paz ni a poner fin al conflicto, manteniendo el ritmo de ataques con drones y misiles sobre ciudades ucranianas, causando numerosas víctimas civiles y daños en infraestructuras.
«Solo se podrá alcanzar un acuerdo de paz si Putin está dispuesto a hacer concesiones,» declaró Starmer. «Pese a las palabras de Rusia, Putin no demuestra estar preparado para la paz.»