Esta semana, el tribunal examina el proyecto de sentencia que recomienda aceptar el recurso presentado por el fiscal Eduardo Esteban frente a la anulación de su nombramiento.
El Pleno del Tribunal Constitucional (TC) debatirá en los próximos días el recurso de amparo interpuesto por el fiscal Eduardo Esteban contra la revocación, en dos ocasiones por el Tribunal Supremo, de su nombramiento como fiscal de Sala coordinador de Menores. Según la ponencia del magistrado progresista Ramón Sáez, a la que tuvo acceso EL MUNDO, se propone estimar el recurso y otorgarle a Esteban el ascenso a fiscal de la máxima categoría del Ministerio Público.
El caso de Esteban se convirtió en un ejemplo destacado dentro de la Fiscalía, por evidenciar una política de nombramientos sesgada bajo la gestión de Dolores Delgado como fiscal general del Estado, en la que prevalecieron afinidades personales y asociativas sobre méritos profesionales.
Durante su periodo al frente, la exfiscal general y exministra de Justicia en el Gobierno de Pedro Sánchez fue objeto de duras críticas por parte de la Carrera Fiscal debido a sus nombramientos, en los que reiteradamente favoreció a miembros de la Unión Progresista de Fiscales, asociación de la que forma parte.
En abril de 2022, el Supremo anuló inicialmente el nombramiento de Esteban como fiscal de Sala de Menores, alegando carencia de motivación en la designación y una notable diferencia entre su currículum y el del otro candidato, el fiscal de Sala José Miguel de la Rosa. A pesar de esa resolución, Delgado volvió a designar a Esteban para el puesto, omitiendo la sentencia del Alto Tribunal que definía la plaza como de especialista y destacaba que los perfiles de ambos aspirantes no eran comparables, dado que De la Rosa ya contaba con la máxima categoría y una amplia trayectoria en menores.
El Constitucional corrige al TS y afirma que el cargo es «discrecional»
La Sala Tercera, en una decisión inédita en la historia de la Fiscalía, anuló por segunda vez el nombramiento de Esteban como fiscal de Sala de Menores. En sus sentencias, los magistrados indicaron que, aunque el fiscal general puede «legítimamente considerar a unas personas más valiosas e idóneas que otras (…) elevar este inevitable sesgo a un criterio explícito, objetivo y legítimo de preferencia no se ajusta a Derecho».
Ahora, el Constitucional está listo para corregir la interpretación del Alto Tribunal. El proyecto de Sáez sostiene que el cargo de fiscal de Sala de Menores corresponde a «un nombramiento que la ley define claramente como discrecional».
El texto de la ponencia señala que «las plazas de fiscales de sala, o sea, de la categoría primera en la carrera fiscal, están integradas específicamente en la estructura orgánica de la Fiscalía General del Estado, bajo la dirección directa del fiscal general, sin vinculación con funciones forenses en órganos jurisdiccionales concretos, en especial ante el Tribunal Supremo». Además, resalta que el desempeño de las «amplias funciones» que el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal (EOMF) asigna al «fiscal general del Estado siempre ha exigido la existencia de órganos centrales dependientes directamente de él y dirigidos también por un fiscal de sala».
El proyecto de sentencia plantea ascender a Esteban a la categoría máxima
El proyecto de Sáez argumenta que el Tribunal Supremo «no ofrece un razonamiento jurídico que justifique por qué no es posible valorar criterios adicionales a la especialización y sostiene, sin fundamento legal explícito, que las facultades discrecionales del fiscal general del Estado deben limitarse a determinar cuál de los candidatos posee una mayor especialización en el ámbito de menores».
El Tribunal Constitucional considera que la decisión de la Sala Tercera «priva sin base normativa clara a la fiscal general del Estado [Dolores Delgado] de la capacidad para concretar o integrar la norma legal que le asigna el legislador, pues el EOMF establece intencionadamente un supuesto incompleto para que la fiscal general —con su propuesta— y el Gobierno de la Nación —aceptándola o rechazándola— completen con criterios de mérito y capacidad pertinentes, conforme a las necesidades orgánicas y funcionales del momento».
La ponencia, que será analizada esta semana por los magistrados, propone otorgar amparo al fiscal Esteban y ascenderlo a la categoría más alta de la carrera fiscal, al haberse vulnerado su derecho a acceder en igualdad de condiciones a las funciones públicas conforme a los requisitos legales, principio recogido en el artículo 23.2 de la Constitución.