Durante una reunión de ministros el lunes en Bruselas, varios estados miembros argumentarán que la carga del llamado esquema «Solidarity Pool» es demasiado pesada.
Para 2026, se espera que las reubicaciones de solicitantes de asilo en la UE desde los países más afectados por la migración sean menores que las previstas inicialmente.
En la reunión celebrada en Bruselas el lunes, los 27 ministros de Interior de la UE analizarán el tamaño del «Solidarity Pool», un mecanismo que determina tanto el número total de solicitantes de asilo que serán reubicados el año siguiente como la cuota que cada país debe destinar o compensar mediante pagos.
La Comisión Europea propuso trasladar a un número específico de solicitantes de asilo desde cuatro países considerados «bajo presión migratoria»: España, Italia, Grecia y Chipre.
Si bien los detalles de la propuesta son confidenciales, fuentes indican que el pool abarca a 30.000 personas. No obstante, se espera que los estados miembros de la UE intenten disminuir esta cifra, dado que los gobiernos nacionales no están dispuestos ni a acoger más migrantes ni a pagar compensaciones a otros países por hacerlo.
“Será menos de 30.000”
De acuerdo con las normas de la UE, los países considerados «bajo presión migratoria» deben beneficiarse al año siguiente de la solidaridad obligatoria de los demás estados miembros, que pueden optar por acoger a los solicitantes de asilo en su territorio o contribuir financieramente a los más afectados.
Corresponde a la Comisión Europea proponer la dimensión de este mecanismo solidario, estableciendo un mínimo legal de 30.000 reubicaciones y 600 millones de euros en aportes financieros. Luego, los estados deciden la forma en que contribuyen.
Según una fuente de la UE que vio el documento clasificado, la Comisión optó por el nivel mínimo más alto posible de reubicaciones.
Esto significaría que 30.000 solicitantes de asilo serían reubicados desde los cuatro estados del sur de la UE hacia los otros 23, distribuidos en cantidades variables. La distribución se basa en cuotas calculadas según la población y el PIB de cada estado.
El informante explicó que, en la propuesta de la Comisión, las cuotas se expresan en porcentajes, no en cifras exactas, siendo Alemania el país con la mayor proporción. Aproximadamente el 42 % de las reubicaciones propuestas corresponde a personas rescatadas en el mar y desembarcadas en uno de los cuatro países bajo presión.
Sin embargo, los estados miembros buscan reducir este número total, argumentando que el primer ciclo de solidaridad debería ser más corto, ya que las nuevas normas migratorias entrarán en vigor únicamente en junio de 2026.
“Los estados quieren ajustar la escala”, comentó un diplomático. “Será menor que lo que propuso la Comisión.”
Aunque esta reducción no está explícitamente contemplada en la ley, la Comisión parece contemplar esta posibilidad para el próximo año.
“La propuesta de la Comisión para el sistema anual de solidaridad cubre un año completo, pero el periodo reducido de implementación es un factor que el Consejo podría considerar durante el proceso previo a la adopción del pool de solidaridad,” declaró un portavoz de la Comisión en una rueda de prensa el viernes.
Los estados miembros rechazan
Además de la probable disminución del tamaño del pool, también podría reducirse el número de estados miembros que contribuyen.
Según la propuesta de la Comisión, otro grupo de países catalogados como «en situación migratoria significativa» podría solicitar una exención total o parcial de sus cuotas, siempre y cuando esta sea aprobada por otros estados miembros.
Bulgaria, Chequia, Estonia, Croacia, Austria y Polonia tienen esta opción, y la mayoría ha pedido la exención, indicaron varias fuentes de la UE a Euronews.
En el caso de Polonia, el primer ministro Donald Tusk anunció la solicitud pocas horas después de la propuesta.
«Polonia no aceptará migrantes bajo el Pacto de Migración. Tampoco pagaremos por ello», escribió en X.
Cualquier exención debe ser aprobada por los ministros de la UE mediante mayoría cualificada. Esto implica que al menos 15 de los 27 estados miembros, representando al menos el 65 % de la población total de la UE, deben respaldarla.
La cuota y contribución financiera de cualquier estado exento no serán redistribuidas a otros países, lo que significa que los países «bajo presión migratoria» recibirán menor apoyo en el conjunto del paquete.
“Las exenciones y reducciones deben ser lo más limitadas y justificadas posible,” afirmó un diplomático, anticipando que este será un punto especialmente controvertido en la reunión.
En ningún caso se concederá exención o reducción a Hungría, a pesar de que el primer ministro Viktor Orbán insiste en no aplicar las normas.
Según fuentes informadas, la mayoría de los países de la UE prefieren realizar una contribución financiera, que equivale a 20.000 euros por persona no reubicada, en lugar de acoger migrantes. Algunos estados, como Alemania o Suecia, podrían beneficiarse del “compensación de responsabilidad”, un mecanismo previsto en la ley que podría reducir aún más las reubicaciones efectivas.
Varios países de Europa Central y del Norte están actualmente acogiendo a personas que deberían haber solicitado asilo en su primer país de llegada, pero que se han desplazado de forma irregular por la UE (los llamados “movimientos secundarios”).
Según este mecanismo de compensación, cualquier país podría descontar a estas personas de su cuota solidaria en lugar de devolverlas a los países de primera línea, lo que ha resultado muy complicado hasta ahora.
“Italia y Grecia no aceptaron traslados bajo el sistema anterior. Por eso este mecanismo representa una oportunidad concreta”, afirmó un diplomático.