"La cooperación reforzada no es un problema," afirma António Costa, restando importancia al debate sobre una Europa de dos velocidades y asegurando que prevalecerá la unidad entre los Estados miembros.
António Costa, presidente del Consejo Europeo, disminuyó las expectativas sobre una Europa de dos velocidades como solución definitiva para desbloquear las reformas económicas, justo un día después de que esta propuesta saliera a la luz durante una cumbre informal de líderes de la UE.
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«No es un asunto relevante,» afirmó Costa el viernes durante una rueda de prensa en la que estuvo presente Euronews.
Varios Estados, entre ellos Francia, España y Dinamarca, mostraron su apoyo al uso de la cooperación reforzada para formar grupos más pequeños de países dispuestos a adoptar iniciativas que, de otro modo, no se aprobarían debido a la falta de consenso.
La cooperación reforzada ganó protagonismo en diciembre tras la decisión de los líderes de la UE de conceder un préstamo de 90 000 millones de euros a Ucrania sin la participación de Hungría, Eslovaquia y República Checa. Esta herramienta legal también ha sido empleada puntualmente en el pasado, dado que el funcionamiento del bloque se basa en decisiones adoptadas por consenso.
Un cambio implicaría que los líderes priorizan la rapidez por encima de la unanimidad.
«La cooperación reforzada no es un tema. No tiene importancia. Y nadie habló de esto en la sala,» remarcó Costa. «Ya existen diferentes formatos en la Unión. Algunos Estados miembros forman parte de Schengen, mientras otros están dentro de la eurozona.»
Estas declaraciones difieren del planteamiento expuesto por Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, durante la rueda de prensa de clausura de la cumbre.
Von der Leyen destacó dos expedientes legislativos para los que se podría emplear esta herramienta: la primera fase de la Unión de Ahorro e Inversión, que pretende movilizar ahorros privados inactivos hacia proyectos estratégicos, y el régimen 28, cuyo objetivo es establecer un marco uniforme para la creación de empresas en todo el bloque.
La cooperación reforzada para la Unión de Ahorro e Inversión podría iniciarse incluso en junio si las capitales no logran «progresos suficientes», afirmó.
«Con frecuencia avanzamos al ritmo del más lento, y la cooperación reforzada evita eso,» explicó von der Leyen a los periodistas el jueves por la noche.
El presidente francés Emmanuel Macron fue más allá, señalando que la economía europea necesita una nueva agenda acordada entre los 27 o mediante coaliciones más pequeñas para el verano.
«Lo que decidimos hoy es que entre ahora y junio debemos finalizar la agenda,» indicó Macron. «Si para junio no hay perspectivas concretas ni avances claros, seguiremos con la cooperación reforzada.»
El jefe del Consejo confía en que la unidad de la UE sigue siendo viable
No obstante, Costa intentó moderar las expectativas respecto a un cambio radical en el funcionamiento de la UE en nombre de la velocidad, sugiriendo que la unidad necesaria se logrará eventualmente sin caer en una Europa de dos velocidades donde algunos progresan y otros no.
Comentó que existen «dudas» sobre el «alcance» del régimen 28, aún pendiente de presentación formal, pero reconoció que hay un consenso «amplio» acerca de la necesidad de adoptarlo para que los empresarios superen los 27 regímenes corporativos diferentes.
En cuanto a la Unión de Ahorro e Inversión, señaló que solo hay un país con reservas sobre la propuesta de centralizar la supervisión financiera en la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA) con sede en París.
Ese país, que Costa no mencionó, se entiende que es Luxemburgo, que tradicionalmente ha argumentado que la integración supranacional de los mercados de capital generaría una regulación excesiva, aumentaría los costes para las empresas y no desbloquearía nueva financiación.
«Hasta ahora no he visto propuestas sólidas en ese sentido,» afirmó el primer ministro luxemburgués, Luc Frieden, durante la cumbre del jueves.
Irlanda, Malta y Chipre, países pequeños con sectores financieros significativos, también habían expresado reservas en el pasado, aunque ahora se considera que están alineados con la iniciativa.
«Tengo la sensación de que será posible avanzar sin la cooperación reforzada. Si se necesitara, no hay problema,» apuntó Costa.
«Algunos líderes utilizan esta herramienta para ejercer presión sobre otros, intentando convencer a uno de los miembros fundadores de la Unión Europea de que no debería quedar fuera de la Unión de Ahorro e Inversión.»
Al reflexionar sobre la cumbre informal, que produjo un compromiso preliminar para culminar el mercado único antes de 2027, Costa destacó el «sentido de urgencia» compartido por los Estados miembros, más allá de debates «ideológicos».
«Todos comprenden que estamos bajo presión externa porque se están amenazando las fronteras basadas en reglas internacionales, que algunos agentes económicos y países practican competencia desleal y que es necesario actuar para promover la prosperidad y, al mismo tiempo, fortalecer nuestra propia seguridad,» concluyó.