Ucrania vuelve a ser la prioridad en la agenda europea después de que las recientes amenazas arancelarias de Donald Trump alteraran brevemente los esfuerzos colectivos hacia la paz.
Tras una semana intensa de incertidumbre sobre el futuro de Groenlandia, Europa redirige su atención política hacia la crisis que podría transformar su arquitectura de seguridad durante décadas: la guerra de Rusia contra Ucrania.
Los europeos confían en que el acuerdo preliminar que persuadió a Donald Trump a desistir de imponer aranceles punitivos para apoderarse de Groenlandia permitirá reanudar los esfuerzos transatlánticos conjuntos para poner fin a la invasión a gran escala, la cual la disputa sin precedentes sobre este territorio danés rico en minerales casi llegó a frenar.
Con la invasión total rusa acercándose al cuarto año, los líderes europeos respaldan firmemente la iniciativa de la Casa Blanca para lograr un acuerdo de paz entre Kiev y Moscú.
Funcionarios estadounidenses, ucranianos y rusos concluyeron el sábado dos días de conversaciones trilaterales en Abu Dabi, las cuales el presidente Volodymyr Zelenskyy calificó como «constructivas».
«Si existe disposición para avanzar – y Ucrania está lista – se celebrarán nuevas reuniones», expresó Zelenskyy, manifestando otro indicio de optimismo.
Yuri Ushakov, asesor diplomático del Kremlin, afirmó que las conversaciones «ratificaron que no se puede esperar un arreglo duradero sin resolver el tema territorial».
Con el proceso acelerando y ampliándose, las capitales europeas empiezan a considerar seriamente la posibilidad de reabrir canales directos de comunicación con el presidente ruso Vladimir Putin, los cuales han estado prácticamente cerrados desde 2022.
Emmanuel Macron, de Francia, y Giorgia Meloni, de Italia, apoyaron públicamente este giro estratégico a principios de mes. La Comisión Europea, que hasta ahora defendía el aislamiento diplomático, también expresó que el diálogo podría llevarse a cabo «en algún momento».
Actualmente, los líderes europeos discuten la propuesta de nombrar a un enviado especial para tratar con el Kremlin y transmitir una posición unificada europea, aunque aún no se ha sugerido ningún candidato.
Paralelamente, Europa colabora estrechamente con Estados Unidos en dos aspectos clave que acompañarán el acuerdo de paz que ahora incluye 20 puntos.
El primero consiste en un conjunto de garantías de seguridad a establecerse inmediatamente después de que finalice la guerra. Entre ellas se encuentran un mecanismo tecnológico avanzado liderado por Estados Unidos para supervisar el cese de hostilidades a lo largo de la línea de contacto, una fuerza multinacional bajo mando de Francia y Reino Unido para proteger posiciones estratégicas en Ucrania, y un compromiso legalmente vinculante para apoyar a Ucrania en caso de una nueva agresión rusa.
Estas garantías han sido desarrolladas en profundidad, pero dependen estrictamente de que Moscú acepte los términos del acuerdo de paz, un aspecto que presenta la mayor incertidumbre. Para muchos en Europa, el bombardeo ruso que ha provocado apagones en Ucrania durante temperaturas bajo cero evidencia una clara falta de voluntad real.
«Existe frustración por tanto trabajo hacia la paz mientras el otro actor, Rusia, simplemente no participa», comentó un alto funcionario de la UE.
Impulso de adhesión
Mientras tanto, europeos y estadounidenses se acercan a un documento conjunto para impulsar la recuperación posguerra de Ucrania, atraer inversión extranjera y movilizar miles de millones en capital.
El denominado plan de prosperidad estaba previsto para firmarse la semana pasada durante el Foro Económico Mundial en Davos, con la presencia de Zelenskyy. Sin embargo, la controversia por los aranceles de Trump canceló el evento y desordenó la agenda. No obstante, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, presentó el borrador del documento a los líderes de la UE en la cumbre extraordinaria del jueves por la noche.
«Estamos casi finalizando. Preparamos activamente el futuro de Ucrania como un país moderno, soberano y libre», declaró von der Leyen al cierre de la cumbre.
La Comisión espera que, tras el acuerdo preliminar que apaciguó la tensión por Groenlandia, la firma conjunta pueda realizarse en las próximas semanas.
El vínculo que une las garantías de seguridad y el plan de prosperidad es la adhesión de Ucrania a la UE.
Kiev busca incluir una fecha fija de incorporación en la versión definitiva del acuerdo de paz, para compensar así el impacto de eventuales concesiones territoriales. Aunque el texto actual supuestamente fija enero de 2027 como fecha límite, funcionarios y diplomáticos en Bruselas reconocen que esto no será viable en la práctica, debido a que Ucrania no ha iniciado ni un solo capítulo de negociación por el veto insuperable de Hungría.
En caso de aprobarse, el acuerdo de paz implicará necesariamente una reforma del proceso de ampliación, que es reconocido por ser complejo y prolongado. Sin embargo, cualquier modificación probablemente enfrentará objeciones dentro de algunos estados miembros y críticas de otros países candidatos que han aguardado mucho más tiempo que Ucrania.
Chipre, país que actualmente preside por seis meses rotativos el Consejo, tiene planeado impulsar la adhesión de Ucrania «cuando las condiciones sean favorables», la ministra adjunta para Asuntos Europeos, Marilena Raouna, declaró el lunes por la tarde.
«La ampliación es un proceso basado en méritos y en los progresos logrados por los candidatos», afirmó Raouna. «Ucrania, a pesar de enfrentar la agresión continua de Rusia, ha implementado reformas destacables en circunstancias excepcionalmente difíciles».
Además, Bruselas prepara un nuevo paquete de sanciones de la UE contra Rusia, cuya aprobación se anticipa coincidirá con el aniversario del conflicto, siguiendo la tradición desde el 24 de febrero de 2022.