El nuevo primer ministro de Hungría terminó con el veto de Budapest a las negociaciones de adhesión de Ucrania a la UE en junio, pero resiste avances adicionales, citando derechos de las minorías, equidad en los Balcanes Occidentales y presiones políticas internas. Aquí se explican las razones de su postura firme.

Cuando el recién nombrado primer ministro húngaro, Péter Magyar, levantó a principios de junio el prolongado veto húngaro a la candidatura de Ucrania a la UE, muchos en Bruselas y Kiev respiraron con alivio.

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Esta acción marcó el fin de la política prolongada de Viktor Orbán, que bloqueaba el acceso ucraniano, y fue celebrada por Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión, y António Costa, presidente del Consejo, ambos partidarios firmes de la adhesión ucraniana.

No obstante, Magyar fue rápido en moderar las expectativas en Bruselas. En su primera cumbre del Consejo Europeo en junio, dejó claro a sus colegas que se oponía a acelerar la entrada de Ucrania en la UE.

Tras la cumbre de junio, Magyar declaró a la prensa que solicitó eliminar un párrafo en las conclusiones conjuntas que instaba a abrir todos los sectores restantes de negociación con Ucrania «lo antes posible».

«Suprimimos mucho texto para evitar cualquier indicio explícito de que, tras abrir el primer sector, todos los demás se abrirán de inmediato», afirmó. «No consideramos que esa sea una buena decisión.»

¿Por qué Magyar aprobó abrir el primer sector?

Magyar convirtió su rechazo a la aceleración de la adhesión ucraniana en uno de los ejes centrales de su campaña electoral, que ha mantenido desde que asumió el cargo.

«Es un hecho que no es un político pro-ucraniano, y los representantes del nuevo gobierno húngaro no se comunican de forma franca y transparente con el público húngaro respecto a la adhesión de Ucrania a la UE», explicó Dániel Hegedűs, subdirector del Institut für Europäische Politik, a Euronews.

Según Hegedűs, Magyar retiró el veto al primer sector principalmente para demostrar la actitud constructiva de su gobierno hacia la UE.

«Esto representa básicamente la reestablecimiento de Hungría como un socio confiable y colaborativo en el escenario comunitario, una expectativa fundamental de sus socios europeos.»

Poco antes de levantar el veto, Magyar acordó políticamente con von der Leyen la liberación de 16.400 millones de euros de fondos comunitarios previamente congelados para Hungría. Ambas partes indicaron que este acuerdo de fondos era independiente de la decisión sobre Ucrania.

¿Por qué Magyar se opone a avanzar más?

La semana pasada, Hungría vetó una posición común de la UE en el nivel de grupos de trabajo en Bruselas para desbloquear los cinco sectores pendientes de negociación.

«El primer sector acaba de abrirse», dijo Magyar. «La tinta de la decisión apenas ha secado.»

Simultáneamente, la Comisión Europea redujo sus metas: ahora busca abrir solo dos sectores con Ucrania en julio, en lugar de los cinco inicialmente previstos.

«Las partes interesadas del nuevo gobierno húngaro no consideran necesarias acciones adicionales para mantener la imagen actual, y Magyar no percibe un beneficio político inmediato que pueda obtener al mejorar su relación bilateral con el presidente Zelenskyy», comentó Hegedűs.

Magyar también justificó su posición en defensa de los candidatos de los Balcanes Occidentales – Montenegro, Albania, Macedonia del Norte y Serbia – que llevan años, incluso décadas, esforzándose por entrar a la UE.

«Además, envía un mensaje equivocado a esos países balcánicos que han invertido años en su adhesión», explicó. «Algunos incluso han cambiado sus nombres; otros han reformado amplias secciones de sus constituciones.»

El acuerdo sobre derechos de minorías

La apertura del primer sector se produjo tras un acuerdo bilateral entre Hungría y Ucrania sobre los derechos educativos y lingüísticos de la minoría húngara en Ucrania, un tema conflictivo entre Budapest y Kiev durante años.

El levantamiento del veto por parte de Magyar estuvo condicionado a que se atendieran las demandas de la comunidad húngara en la región de Transcarpatia.

Su Partido Tisza sostiene que cualquier avance ulterior en la adhesión depende de que Kiev implemente el acuerdo, cuyos detalles permanecen confidenciales en ambas capitales.

«Si ahora sostienen que desean ver la implementación del pacto de minorías antes de abrir esos sectores, lo que pregunto es si realmente transmitieron esa posición a la parte ucraniana durante las negociaciones bilaterales», señaló Hegedűs. «Resulta difícil argumentar que el gobierno húngaro actúa de buena fe.»

Magyar había manifestado previamente su disposición a reunirse con el presidente Zelenskyy en Transcarpatia una vez alcanzado el acuerdo. Dicho encuentro aún no ha ocurrido.

Hegedűs también rechazó el argumento de Magyar de dar prioridad a la adhesión de los Balcanes Occidentales sobre Ucrania, recordando que muchos candidatos de esa región han avanzado rápidamente en la apertura de sectores de negociación.

La política interna pesa mucho

Aunque Orbán perdió las elecciones de esta primavera por un amplio margen, una gran parte de la sociedad húngara sigue siendo escéptica respecto a las aspiraciones europeas de Ucrania, una realidad que obliga a Magyar a actuar con cautela.

«Las encuestas del año pasado muestran claramente que la mayoría de la sociedad húngara se opone a la adhesión de Ucrania al bloque. Sin embargo, estas opiniones se moldearon en un ecosistema mediático donde la propaganda anti-ucraniana de Orbán formaba parte del consumo habitual de medios», comentó Hegedűs.

Magyar es frecuentemente descrito como una figura nacionalista, tras pasar años en el partido Fidesz de Orbán antes de romper con él en 2024. Recientemente ha sido criticado por un comentario que sugirió que Hungría es uno de los pocos países en el mundo que se «limita a sí mismo» geográficamente.

«Para entender la situación, podemos decir que Magyar busca evitar críticas de Fidesz y del partido ultraderechista Mi Hazánk por ser demasiado flexible con Ucrania. Sabemos que sus posturas no son realmente pro-ucranianas», concluyó Hegedűs.

El próximo desafío, añadió el analista, será la reunión del Consejo General de Asuntos de la UE, donde los Estados miembros deberán decidir sobre la apertura de dos sectores adicionales de negociación para Ucrania y Moldavia.