La UE ha puesto en marcha un fondo de inversión verde de entre 15 y 20 mil millones de euros para impulsar proyectos sostenibles, aunque una parte considerable de estos recursos se destinará a la compra de tecnologías limpias chinas, incluyendo los mismos inversores de potencia de alto riesgo que Bruselas intenta eliminar.
La Iniciativa Global de Bonos Verdes es uno de los mayores instrumentos financieros de la UE destinados a financiar infraestructuras sostenibles y proyectos climáticos junto a países asociados al bloque. Su objetivo declarado es movilizar entre 15 y 20 mil millones de euros en inversiones.
ADVERTISEMENT 
ADVERTISEMENT
Sin embargo, representantes de la Comisión Europea y funcionarios de la UE advierten que algunas de estas inversiones podrían beneficiar a empresas chinas, contradiciendo la política de Bruselas de diversificar las cadenas de suministro y reducir la dependencia de Pekín.
En la práctica, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y otras instituciones europeas de desarrollo actuarán como inversores principales y brindarán asistencia técnica para proyectos medioambientales en países terceros.
Los bonos verdes podrían financiar desde plantas solares en Argelia hasta el tratamiento de aguas residuales en India, así como una línea de tranvía en República Dominicana.
Esta iniciativa, ideada durante el mandato legislativo anterior como parte del Pacto Verde Europeo, culminó su marco de gobernanza en abril de este año. Mientras tanto, el escenario geopolítico ha cambiado de manera significativa.
“El principal problema radica en que, dado el mercado de tecnologías renovables, la mayor parte de los fondos probablemente beneficiará a empresas chinas”, señaló a Euronews un funcionario de la Comisión con conocimiento directo del tema. Como otros que colaboraron en esta historia, pidió mantener su anonimato para hablar con libertad.
Existe especial preocupación por los inversores solares de alto riesgo, que la UE intenta eliminar, ya que originan vulnerabilidades en países terceros conectados a la red energética europea.
Sin cláusula antichina
El tema de los “desequilibrios macroeconómicos globales” – que alude a China sin mencionarla expresamente – será la cuestión central en la reunión del Consejo Europeo el jueves.
Aunque Bruselas ha adoptado una postura más defensiva respecto a las relaciones comerciales con Pekín, algunos instrumentos de la UE no se han ajustado en la misma medida.
El funcionario de la Comisión hizo notar que la Iniciativa de Bonos Verdes fue concebida antes de que la UE desarrollara por completo su doctrina de seguridad económica, diseñada para contrarrestar el creciente dominio chino en sectores clave, basado en firmas con subsidios que expulsan a los competidores del mercado.
Así, los bonos verdes respaldados por la UE no exigen a los países socios evitar proveedores chinos ni ofrecen incentivos para hacerlo.
El manejo de proveedores chinos en proyectos financiados por la UE en el extranjero ha sido un punto conflictivo en la financiación para el desarrollo europeo. Bruselas enfrenta dificultades para convencer a terceros países de adquirir proveedores no chinos más caros a menos que cubra la diferencia, algo que ha mostrado reticencia a hacer hasta ahora.
Pero la necesidad de excluir a proveedores chinos no se limita solo a evitar dependencias que podrían ser usadas como armas; también cobra cada vez mayor importancia en términos de ciberseguridad.
Riesgos para la ciberseguridad
El mes pasado, la Comisión Europea difundió indicaciones para que todos los proyectos generadores de energía renovable financiados por la UE eliminen los inversores de potencia de alto riesgo – es decir, los de origen chino – debido a riesgos para la ciberseguridad de la red energética europea.
Existe preocupación sobre empresas dominantes en el mercado de inversores solares, como Huawei, que podrían manipular remotamente la red eléctrica, desestabilizarla y, en el peor de los casos, causar apagones totales.
La Iniciativa de Bonos Verdes fue aprobada antes de que la Comisión emitiera estas directrices, las cuales, en cualquier caso, solo se aplican a proyectos fuera de la UE desde el 15 de abril de 2027.
Ahora surgen temores de que el programa de inversiones incremente la exposición de países terceros a tecnologías chinas riesgosas y genere amenazas para la infraestructura energética europea.
Las redes energéticas no funcionan aisladamente, por eso la eliminación de inversores chinos en territorio europeo pierde sentido si no se aplican medidas similares en países vecinos. Las naciones del norte de África, muchas de ellas incluidas en la Iniciativa de Bonos Verdes, son las más vulnerables.
“Que los proyectos financiados por la UE sean ejecutados por empresas chinas es justamente lo que se desea evitar”, declaró a Euronews otro funcionario de la Comisión, subrayando que la región mediterránea es donde la influencia china implica mayores riesgos.
Tensiones subyacentes
La Comisión ha presionado al BEI y a otras instituciones europeas de inversión para que apliquen el cese de uso de inversores solares riesgosos de modo generalizado, pero ambos organismos han solicitado excepciones y mostrado resistencia.
En el marco de la Iniciativa de Bonos Verdes, dado que no existe un mecanismo de exclusión, el problema puede radicar tanto en la gobernanza como en los procesos de adquisición.
Se espera que la Comisión ejerza presión sobre el gestor del fondo, Amundi, el mayor gestor de activos en Europa. Sin embargo, esta acción se enfrenta a un conjunto de proyectos formulados sin considerar estas exigencias.
Para los bancos de inversión, la prioridad es la viabilidad financiera y el retorno del capital invertido, mientras que las consideraciones sobre la cadena de suministro no pueden derivar en costes comerciales irrazonables.
No obstante, en un contexto donde China utiliza sus dependencias críticas como armas y la UE aumenta su compromiso para reducir su dependencia de Pekín, el riesgo geopolítico está cobrando un peso decisivo.
“El BEI solicita exenciones en todos los ámbitos, mientras que la Comisión se opone firmemente,” explicó un tercer funcionario de la UE. “La situación sigue siendo incierta; este tira y afloja continuará por algún tiempo.”
La Comisión Europea no respondió a la solicitud de comentarios de Euronews antes de la publicación. El BEI declinó hacer declaraciones.