Andalucía sería la comunidad que vería la reducción relativa más significativa de su deuda, con un descenso equivalente al 8,6% de su PIB
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha destacado que la cancelación parcial de la deuda de las comunidades autónomas de régimen común, impulsada por el Ministerio de Hacienda, podría representar una mejora considerable en la situación financiera de estos territorios. Según el estudio realizado por la Airef, si todas las autonomías aceptaran la propuesta, el promedio de reducción de la deuda sería de cinco puntos porcentuales del Producto Interior Bruto (PIB), pasando del 20,9% al 15,9%.
Esta iniciativa, inicialmente acordada entre el PSOE y ERC para la investidura de Pedro Sánchez —lo que generó bastante controversia— y luego ampliada a otras regiones, beneficiaría a la población con una condonación promedio de 1.688 euros por habitante.
Antes de seguir, es importante precisar qué significa la condonación de la deuda. Se refiere a cuando un acreedor (quien otorgó un préstamo o proveyó bienes) decide liberar total o parcialmente al deudor de la obligación de pago. En otras palabras, el deudor queda exento de abonar dicha deuda porque el acreedor la elimina o la cancela. Este concepto también se aplica a países que deben dinero a otros países o instituciones y que reciben el perdón de dicha deuda.
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En España, una comunidad autónoma suele obtener financiación mediante préstamos del Estado, concretamente del Gobierno de España, a través de mecanismos como el Fondo de Liquidez Autonómico (FLA). También puede recurrir a los mercados financieros, solicitando fondos a bancos, inversionistas, fondos de inversión u otras entidades financieras.
Actualmente, solo cinco comunidades autónomas —Madrid, País Vasco, Navarra, Canarias y Galicia— acceden a financiación directa en los mercados, mientras que Andalucía combina ambas vías. El resto de las regiones depende del Estado para obtener recursos.
Las comunidades más favorecidas y el efecto en el PIB
La propuesta de Hacienda contempla la condonación total de 83.252 millones de euros, siempre que todas las autonomías de régimen común opten por acogerse a ella. No obstante, la Airef ha identificado diferencias apreciables entre territorios, lo cual implica que el impacto no será uniforme para todos los ciudadanos.
El estudio de la Airef indica que Andalucía sería la comunidad con la mayor reducción relativa de deuda, con una caída del 8,6% de su PIB. Castilla-La Mancha estaría muy cerca, con un descenso del 8,5%, seguida por Murcia (7,7%) y la Comunidad Valenciana (7,4%). En un segundo nivel, con una condonación superior a la media nacional, se encuentran Extremadura (6,3%), Catalunya (5,5%) y Canarias (5,4%).
Por debajo del promedio figuran Asturias (4,9%), Galicia y Castilla y León (4,8%), Cantabria (4,5%), Aragón (4,2%) y La Rioja (3,9%). Madrid, en cambio, sería la comunidad con la menor reducción, alcanzando solo un 2,7% de su PIB, dado que no utilizó el Fondo de Liquidez Autonómico (FLA).
A pesar de la mejora general detectada, la Airef advierte que la condonación no solucionaría por completo las dificultades fiscales de algunas comunidades, que continuarían presentando niveles elevados de deuda en proporción a su PIB. En el caso de la Comunidad Valenciana, aunque la quita representaría un 7,4% de su PIB, la deuda remanente se situaría en el 32,5%. Cataluña mantendría una ratio del 23,8% tras la condonación, mientras que Murcia y Castilla-La Mancha estarían en el 23,2% y 20,5%, respectivamente.
El supervisor fiscal ha señalado que estos niveles, superiores al 20% del PIB, no son favorables, especialmente considerando que las tendencias actuales no indican una disminución estable a medio plazo.
Condiciones y críticas al plan de Hacienda
La Airef calculó que la condonación implicaría un ahorro en intereses de 2.532 millones de euros en el primer año para el conjunto de autonomías. A largo plazo, hasta 2030, el ahorro acumulado podría ascender a 15.657 millones de euros. Además, la condonación promedio por habitante ajustado se situaría en 2.284 euros, siendo Castilla-La Mancha, Catalunya, Murcia y Comunidad Valenciana las regiones que más beneficio recibirían en términos medios, según los datos del segundo trimestre de 2025.
En febrero, durante el Consejo de Política Fiscal, la Airef ya había expresado ciertas objeciones al proyecto de condonación, sugiriendo la necesidad de imponer requisitos para su implementación. Fuentes del organismo añadieron que, si la finalidad es facilitar el acceso de determinadas comunidades a los mercados financieros, debería contemplarse la infrafinanciación que padecen territorios como la Comunidad Valenciana y Murcia, afectados negativamente por el actual esquema de financiación.
Respecto a la posibilidad de que algunas comunidades rechacen la propuesta de Hacienda, la Airef manifestó que “no se identifican argumentos técnicos para que no la acepten”. Voces del supervisor señalaron: “Andalucía, Comunidad Valenciana, Murcia, Castilla-La Mancha… no se encuentran justificaciones para rechazar una mejora en su situación financiera”.